Cumhuriyet Halk Partisi

1
Cumhuriyet Halk Partisi
Manisa Milletvekili Özel’den çiftçinin elektrik borcu ve
yapılacak desteklemelere ilişkin Kanun Teklifi…
Tarih : 26.06.2014
Manisa Milletvekili Özgür Özel, çiftçilerin elektrik borcunun 1 yıl ertelenerek 48 ay
taksitlendirilmesine, elektrik borcu olan çiftçilerin de desteklemelerden yararlanmasına
ilişkin kanun teklifi verdi.
Manisa Milletvekili Özel’in, Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar
Hakkında Kanun ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve
gerekçesi şöyle:
“Genel Gerekçe
Ülkemiz büyük bir tarım potansiyeline sahip olmasına rağmen son 10 yıllık dönemde
tarımda verimliliğini kaybetmiş ve tarımda dışa bağımlı bir ülke haline gelmiştir.
Tarımda Cumhuriyet tarihinin en düşük büyüme oranının gerçekleştiği böyle bir
dönemde çiftçimiz desteklenmek şöyle dursun sürekli vergilendirilmiş, borç batağına
saplanmış ve haciz-icra kıskacına alınmıştır. Tarımda kullandığı girdilerin, mazot, gübre,
ilaçlama, elektrik gibi bedelini karşılayamayan çiftçilerimiz aldıkları kredileri geri
ödeyememektedir. Çiftçimiz elektrik borcunu, su borcunu ödeyemez hale gelmiştir.
Verilen destekler ise sadece göstermeliktir ve mazottaki ÖTV ile bu destek çiftçiden
aynen geri alınır olmuştur. Bugün çiftçimiz yoksulluk ile mücadele etmekte ve borçlarını
ödeyememektedir. Çiftçimiz elektrik borcunu, su borcunu ödeyemediği gibi ürününden
verim alamamaktadır.
Geniş tarım alanları, büyük bir üretim potansiyeli ve zengin ürün çeşidine sahip olan
ülkemizde, artık alın terini emeği ile yoğuran, bin bir zorlukla ve fedakârlıkla üretmek
için gecesini gündüzüne katan çiftçimiz, zor günler yaşamaktadır.
9 Mart 2014 tarihinde Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Tarımsal Sulamaya İlişkin
Elektrik Borcu Bulunan Çiftçilere Bu Borçları Ödeninceye Kadar 2014 Yılında Tarımsal
Destekleme Ödemesi Yapılmayacağına Dair Bakanlar Kurulu Kararı Uygulama Tebliği
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Resmi Gazetede yayımlanan
Bakanlar Kurulu kararına göre, tarımsal sulamaya ilişkin elektrik borcu bulunan
çiftçilere bu borçları ödeninceye kadar, 2014′te yapılması gereken tarımsal destekleme
bedeli ödenmeyecektir. Oysa, çiftçiye yapılan destekler çiftçilerin üretime devam
edebilmesi için kullandığı döner sermayedir ve bu kararla adeta çiftçilerimize açık bir
şekilde “artık üretmeyin” denilmiştir. Ayrıca bugün, çiftçilerin en büyük sorunlarından
birisi de elektrik fiyatının çok yüksek olmasıdır. Yıllardır elektrikte devletten indirim
isteyen çiftçiler şimdi de borçlarını ödemezlerse destek alamama yaptırımı ile karşı
karşıyadır.
Cumhuriyet Halk Partisi
-1/4-
26.06.2014
2
Türkiye’deki elektrik abone sayısının yaklaşık %1,5’u tarımsal sulama abonesidir ve son
yıllardaki elektrik fiyatlarındaki artış üreticilerimizi ciddi anlamda zorlamaktadır. Bugün
özelleştirmeden önce ve sonra olmak üzere tarımsal sulamadan dolayı çiftçilerimizin
borçları 1 Milyar TL’yi aşmış, bu borçlar ödenemediği için faizleri ile birlikte 2 Milyar
TL’ye ulaşmıştır.
Avrupa Birliği’nde tarımsal elektrik ücreti ortalama 11 sent iken Türkiye’de 23 senttir.
Avrupa Birliği’nde çiftçinin kullandığı elektrikten KDV alınmazken Türkiye’de %18,5 KDV
alınmaktadır. Ayrıca çiftçi ödediği elektriğin %1’ini enerji fonuna, %2,5’unu TRT payı
olarak, %5’ini belediyelere ve %19’unu elektrik kaçağı adı altında kesintilerle
ödemektedir. KDV ile birlikte çiftçinin ödediği bedelin %46’sı sadece kesintilerden
oluşmaktadır.
Üstelik sürekli yapılan kesintilerle, çiftçimiz elektriği tam anlamıyla kullanamamakta,
günlük altı saate varan elektrik kesintileri üretim düşüklüğüne neden olmakta hatta bu
kesintiler elektrik dinamolarının yanmasına neden olduğu için bu durum çiftçilere ek bir
maliyet de getirmektedir.
Son birkaç yıldır birçok felaketi göğüslemek zorunda kalan ve büyük miktarda üretim
kaybı yaşayan ve yaşayacak olan çiftçilerimizin kredi borçları faizsiz ertelenmeli,
çiftçinin ödeyemediği elektrik borçlarına bir an önce kolaylık getirilmelidir. Bu kanun
teklifi tarımsal sulamada kullanılan elektrik tüketiminden kaynaklanan alacakların bir yıl
ertelenerek faizsiz bir şekilde 48 aya kadar taksitlendirilmesi ve daha önceden
yapılandırma yaptığı halde borcunu ödeyemeyen çiftçilerin borçlarını da aynı hükümler
çerçevesinde yeniden yapılandırma yapabilmesi amaçlanmıştır.
Ayrıca, yapılacak desteklemelerin hiçbir şart aranmadan yapılması ve çiftçilerimizin
kullandıkları zirai kredilerin faizsiz bir şekilde iki yıl ertelenmesi ve taksitlendirilmesi de
bu kanunun düzenlediği konulardandır.
Madde Gerekçeleri
Madde 1- Bu madde ile tarımsal sulamada kullanılan elektrik tüketiminden kaynaklanan
alacakların bir yıl ertelenerek faizsiz bir şekilde 48 aya kadar taksitlendirilmesi ve daha
önceden yapılandırma yaptığı halde borcunu ödeyemeyen çiftçilerin borçlarını da aynı
hükümler çerçevesinde yeniden yapılandırma yapabilmesi amaçlanmıştır.
Madde 2- 9 Mart 2014 tarihinde Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Tarımsal
Sulamaya İlişkin Elektrik Borcu Bulunan Çiftçilere Bu Borçları Ödeninceye Kadar 2014
Yılında Tarımsal Destekleme Ödemesi Yapılmayacağına Dair Bakanlar Kurulu Kararı
Uygulama Tebliği Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Resmi Gazetede
yayımlanan Bakanlar Kurulu kararına göre, tarımsal sulamaya ilişkin elektrik borcu
bulunan çiftçilere bu borçları ödeninceye kadar, 2014′te yapılması gereken tarımsal
destekleme bedeli ödenmeyecektir. Oysa, çiftçiye yapılan destekler çiftçilerin üretime
devam edebilmesi için kullandığı döner sermayedir ve bu kararla adeta çiftçilerimize
açık bir şekilde “artık üretmeyin” denilmiştir. Bu madde ile de yapılacak
desteklemelerin elektrik borcuna ilişkin hiçbir şart aranmadan yapılması amaçlanmıştır.
Madde 3- Bu madde ile çiftçilerimizin kullandıkları zirai kredilerin faizsiz bir şekilde iki yıl
ertelenmesi ve taksitlendirilmesi amaçlanmıştır.
Cumhuriyet Halk Partisi
-2/4-
26.06.2014
3
Madde 4- Yürürlük maddesidir.
Madde 5- Yürütme maddesidir.
Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Kanun Ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi
Madde 1-13/2/2011 tarih ve 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle
Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Ve Diğer Bazı Kanun Ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 17 inci maddesinin
10 uncu fıkrasının (a) ve (b) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketinin (TEDAŞ) veya bu Şirketin hissedarı
olduğu elektrik dağıtım şirketlerinin elektrik tüketiminden kaynaklanan alacaklarından
ve 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların
Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun
kapsamında mevcut sözleşmeleri uyarınca faaliyet göstermekte olan dağıtım
şirketlerinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan lisans almadan önceki ve sonraki
faaliyet dönemlerine ilişkin elektrik tüketiminden kaynaklanan alacaklarından vadesi
15/07/2014 tarihi itibarıyla geldiği halde bu Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla
ödenmemiş olan fer’iler yerine bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar ki söz konusu
alacakların asılları, bu Kanunun yayımlandığı tarihi izleyen beşinci ayın sonuna kadar
abonesi bulunulan dağıtım şirketine başvuruda bulunulması halinde ödenmesi gereken
tutar ilk taksit bu Kanunun yayımlandığı tarihi izleyen on ikinci aydan başlamak üzere
kırk sekiz aya kadar faizsiz taksitlendirilir ve gecikme zammı alınmadan bu Kanunda
öngörülen süre ve şekilde ödenmesi şartıyla fer’ilerin tamamının tahsilinden vazgeçilir.
Daha önceden yapılandırılmış ancak ödenmemiş alacakların taksitleri de bu kanun
kapsamında değerlendirilerek, kanun hükümlerine göre yeniden yapılandırılır.
“b) (a) bendinde sayılan kuruluşların tarımsal sulamada kullanılan elektrik tüketiminden
kaynaklanan alacaklarından, vadesi 15/07/2014 tarihi itibarıyla geldiği halde bu
Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla ödenmemiş olanların asıllarının tamamının, bu
Kanunun yayımlandığı tarihi izleyen beşinci ayın sonuna kadar abonesi bulunulan
dağıtım şirketine başvuruda bulunularak ilk taksit bu Kanunun yayımını izleyen on ikinci
aydan başlamak üzere 48 ay vade ile ödenmesi şartıyla bu alacakların ödenen kısmına
isabet eden fer’ilerin tahsilinden vazgeçilir. Tarımsal sulamada kullanılan elektrik
tüketiminden kaynaklanan alacakların bu Kanunda belirtilen taksit ödeme zamanını
alacakların bulunduğu bölgeler, iller, ürünlerin hasat dönemleri dikkate alınarak
değiştirmeye şirket yönetim kurulları yetkilidir.
Madde 2- 18/04/2006 tarih ve 5488 sayılı Tarım Kanununa aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Bu kanun yürürlüğe girdiği tarihte tarımsal sulamaya ilişkin elektrik borcu bulunan
çiftçiler de tarım desteklemelerinden yararlanır.”
Madde 3-20/6/1977 tarih ve 2090 sayılı Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak
Yardımlar Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Tarım Kredi Kooperatifleri ve TC Ziraat Bankasınca kullandırılan kredilerden bu kanun
Cumhuriyet Halk Partisi
-3/4-
26.06.2014
4
yayınlandığı tarih itibariyle vadesi geçenler ile on iki ay içinde vadesi dolacak olan zirai
krediler faizsiz olarak iki yıl süre ile ertelenir ve aylık taksitlere bağlanır.
Bu kanuna göre taksitlendirme işleminin başlamasından sonra borçlular hakkında
başlatılan her türlü kanuni işlem durdurulur.”
Madde 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 5- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.”
Cumhuriyet Halk Partisi
-4/4-
26.06.2014