G20 2017 LİDERLER ZİRVESİ SONUÇ BİLDİRGESİ HAMBURG 7

G20 2017 LİDERLER ZİRVESİ SONUÇ BİLDİRGESİ
HAMBURG
7 – 8 TEMMUZ 2017
Hazırlayan: Sıla Özsümer
Uluslararası İlişkiler Müdürlüğü
AB ve Ulus. Org. Şefliği
Uzman Yardımcısı
G20 2017 Liderler Zirvesi Sonuç Bildirgesi
G20 Liderleri Almanya’da 7 – 8 Temmuz 2017 tarihinde küresel ekonomik sorunlara çözüm
aramak ve gelişmeyi desteklemek amacı ile toplanmıştır. Çağımızın sorunlarına çözüm aramak ve
birbirine bağlı bir dünyayı şekillendirmek G20’nin en önemli ve ortak amacıdır. G20 10 yıl önce
ortaya çıkan küresel ekonomik ve finansal krizde piyasayı istikrara kavuşturma konusundaki gücünü
göstermiştir. Bu noktada ulaşılan sonuç; birlikle hareket edilerek elde edinilen kazanımın
bireyselden çok daha fazla olduğunun görülmesidir.
G20 için güçlü, sürdürülebilir, dengeli ve kapsayıcı büyüme hedeflerinin önemi devam etmektedir.
Küreselleşme ve teknolojik gelişimler ekonomik büyüme ve hayat standartlarının yükseltilmesine
önemli katkılarda bulunmuştur. Fakat küreselleşme aynı zamanda riskler de meydana getirmiştir.
G20, Gelişmiş ve gelişmekte olan ekonomileri bir araya getirerek küreselleşmenin faydalarını eşit
olarak dağıtmayı amaçlamaktadır. G20 terörizm, göç, yoksulluk, açlık, sağlık tehditleri, istihdam, iklim
değişikliği, enerji güvenliği, eşitsizlik gibi küresel sorunların çözümü konusunda çalışmayı
hedeflemektedir.
Daha önce gerçekleştirilen zirvelerde, özellikle de 2016 yılında Hangzhou Zirvesi’nde alınan
sonuçları geliştirerek esnekliği ve sürdürülebilirliği geliştirme ve sorumluluk alma alanlarında somut
adımlar atılmasına karar verilmiştir.
KÜRESELLEŞMENİN FAYDALARINI PAYLAŞMAK
Küresel ekonomiyi zenginleştirmek
Halihazırda küresel ekonomi büyüme verileri beklenenden zayıf olsa da umut vericidir. Uluslararası
ekonomik ve finansal işbirliği aracılığıyla büyümeyi destekleme amacını yeniden belirtmiştir. Bu
kapsamda bireysel ve toplu olarak parasal, mali ve yapısal bütün politikaları kullanarak güçlü,
sürdürülebilir, dengeli ve kapsayıcı büyüme hedefine yönelik çalışacaktır. Para politikası merkez
bankalarının yönetiminde ekonomik aktiviteyi canlandırmak için fiyat istikrarını sağlayacak şekilde
uygulanacaktır. Mali politikanın, borcun sürdürülebilir olması koşuluyla büyümeyi destekleyici olarak
yürütüleceği dile getirilmiştir. Aynı zamanda yapısal reformlar ve döviz kurları konularındaki taahhüt
yenilenmiştir. Bu kapsamda Hamburg Aksiyon Planı kabul edilmiştir.
Ticaret ve Yatırım
Uluslararası ticaret ve yatırım, büyüme, üretkenlik inovasyon, istihdam için önem teşkil etmektedir.
G20 ülkeleri pazarlarını karşılıklı avantaj, eşitlik, korumacılığa karşı ortak duruş gibi ilkelere uygun
olarak serbest bırakacaklardır. Bu kapsamda ticaret ve yatırım ortamı oluşturulması için gerekli
çalışmaların yapılmasına karar verilmiştir. Ticaret ilişkilerinin karşılıklı olarak faydalı ve tahmin
edilebilir olabilmesi adına şeffaflık son derece önemlidir. Bu kapsamda Dünya Ticaret Örgütü
(DTÖ), Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD) ve Ekonomik İşbirliği ve
Kalkınma Teşkilatı (OECD) gibi kurumların denetleme aktivitelerine önem verilmektedir.
1
G20 içerisindeki ticaret ve yatırım işbirliğini arttırmak hedeflenmektedir. Liderler OECD, Dünya
Ticaret Örgütü (WTO),Dünya Bankası Grubu (WB) ve Uluslararası Para Fonu (IMF) için ticaret
ile ilgili çalışmalarına devam ederek 2018 yılında çalışmalarını raporlamalıdır.
Uluslararası ticaret ve yatırımdan elde edilen faydaların yeteri kadar geniş bir şekilde dağıtılmadığını
düşünülmektedir. İnsanların fırsatlara ve ekonomik küreselleşmenim faydalarına eşit ulaşmaları
konusu gündeme getirilmiştir.
Bildiride kural temelli uluslararası ticaret sisteminin de önemine değinilmiştir. Bu kapsamda ikili,
bölgesel ve çok taraflı serbest ticaret anlaşmaları şeffaf, açık, kapsayıcı ve Dünya Ticaret Örgütü
kuralları ile uyum içerisinde olmalıdır. Bildiride aynı zamanda Dünya Ticaret Örgütü tarafından
oluşturulan Ticaret Kolaylaştırıcı Anlaşma onaylanmıştır ve gelişmekte olan ülkelere teknik yardım
da dahil olmak üzere anlaşmanın bütün maddelerinin uygulanması faydalıdır. Dünya Ticaret Örgütü
ile işbirliği içinde çalışılarak ticaret kurallarına uyumun, müzakerelerin, denetlemenin ve
uyuşmazlıkların çözümü konularında Dünya Ticaret Örgütü’nün daha aktif hale gelmesi
hedeflenmektedir. Yine işbirliği ile uluslararası yatırımın kolaylaştırılması amaçlanmaktadır.
Aşırı Kapasite
Sanayideki aşırı kapasiteye bağlı olarak iç üretim, ticaret ve istihdam da olumsuz etkilenmektedir.
Bu olumsuzluğu ortadan kaldırmak için kolektif çalışılması gerektiği belirtilmiştir. Bu noktada
hükümetlerin pazara girişi caydırıcı önlemleri ve benzeri uygulamaları durdurmaları gerekmektedir.
Bu kapsamda Hangzhou Zirvesi’nde kurulan ve OECD tarafından takip edilen Çelik Aşırı Kapasite
Küresel Forumu’nun 2017 yılı Kasım ayına kadar taahhütlerini yerine getirerek somut bir sonuca
ulaşması önemlidir.
Sürdürülebilir Küresel Tedarik Zincirleri
Küresel tedarik zincirleri dengeli ekonomik büyüme ve istihdam için önemli bir kaynaktır.
Sürdürülebilir bir tedarik zincirinin oluşturulması için işçi, sosyal, çevre ve insan hakları konularına
uygun bir çerçeve uygulanması gerekmektedir. Bu kapsamda G20 ülkeleri yeterli politika
çerçevesinin oluşturulması için ulusal aksiyon planları oluşturacaktır. 2025 yılına kadar çocuk işçiliğin,
insan kaçırmanın, zorla çalıştırmanın ve her türlü modern köleliğin önüne geçilmesi için önlemler
alınacaktır. İşyeri kaynaklı ölümlerin ve yaralanmaların önüne geçilmesi için Sıfır Fon Vizyonu
uygulaması desteklenmektedir.
Adil maaş ve sosyal diyalog ise sürdürülebilir ve kapsayıcı bir tedarik zinciri için önemlidir. Bu
kapsamda çok uluslu şirketlerde uluslararası çerçeve anlaşmalarının uygulanması
desteklenmektedir.
Dijitalleşme
Dijital dönüşüm küresel inovasyonun ve sürdürülebilir büyümenin itici gücüdür. Dijitalleşme aynı
zamanda eşitsizliklerin azaltılması ve Sürdürülebilir Büyüme 2030 Gündemi’nin gerekliliklerinin
yerine getirilmesi kapsamında da önemlidir. 2025 yılına kadar bütün G20 ülke vatandaşlarının dijital
olarak birbirlerine bağlanması amaçlanmaktadır. Dijital okuma yazmanın ve becerilerin arttırılması
için her türlü eğitim programı desteklenecektir.
Girişimcilik ve yeni iş oluşumları için KOBİ’ler önemlidir. Bu kapsamda mali kaynaklara ve hizmetlere
ulaşımda KOBİ’lere destek olunması gerekmektedir. Dijital ekonominin gelişimi için gerekli
2
koşulların oluşturulması amaçlanmaktadır. Aynı zamanda yatırımın ve inovasyonun arttırılması için
etkili rekabet de önemlidir.
Dijital teknolojilere olan güvenin arttırılması için tüketici ve fikri mülkiyet haklarını koruyucu, şeffaf
ve güvenli bir iletişim teknolojisine sahip olunması gerekmektedir. Bu kapsamda G20 tarafından
oluşturulmuş olan G20 Dijitalleşme Yol Haritasının gelecekte faydalı olacağı düşünülmektedir.
G20’nin Dünya Ticaret Örgütü tarafından yürütülen e – ticaret müzakerelerinde yer alınması
planlanmaktadır.
İstihdamı Arttırmak
İyi işleyen istihdam piyasası ekonomiyi destekleyecektir. Ekonominin dijitalleşmesi yeni işlerin
yaratılması konusunda önem taşımaktadır. Aynı zamanda dijitalleşmeye uygun iş gücünü
oluşturulması için eğitim önemlidir. İstihdam piyasası küreselleşme, dijitalleşme, demografik
değişimler ve değişen iş koşullarına uygun hale getirilmelidir. Bu süreçte istihdam piyasasına uygun
iş fırsatlarının yaratılması önemlidir.
Mesleki eğitim, kalifiye çıraklık gibi alanlarla gençlerin istihdam piyasasına eklenmesini sağlayacaktır.
Bu noktada okul ve iş yeri bazlı öğretimlerin koordine edilmesi ile fayda elde edilecektir. Bu işbirliği
devlet, iş dünyası ve sosyal ortaklar ile sağlanabilecektir.
DAYANIKLILIK VE ESNEKLİK OLUŞTURMAK
Dayanıklı ve Esnek Küresel Finans Sistemi
Şeffaf ve esnek bir finans sistemi uluslararası standartlar aracılığıyla sağlanabilecektir. Sağlam bir
finans sistemi küresel büyüme için kaçınılmaz bir zorunluluktur. Bu kapsamda G20 tarafından
oluşturulmakta olan finans sektörü gündemine verilen önemden bahsedilmiştir. Küresel finansal
sistemin G20 tarafından yakinen takip edilerek finansal sistem de oluşabilecek riskler belirlenecektir.
Uluslararası Finansal Mimari
Küresel büyüme ve kalkınma için iyi planlanmış bir küresel finansal yönetime ihtiyaç bulunmaktadır.
Hamburg Aksiyon Planı’nda dile getirildiği gibi uluslararası sermaye akışları takip edilerek güvenli bir
finansal sistemin oluşturulmasına çalışılacaktır. Uluslararası finansal mimariyi geliştirip küresel finansal
güvenlik ağını ve yeterli kaynağa sahip, kota tabanlı çalışan bir IMF sistemi oluşturulmalıdır.
Uluslararası Vergi İşbirliği ve Finansal Şeffaflık
Uluslararası adil ve modern bir vergi sistemi oluşturulması için G20 ülkelerinin çalışmaya devam
edeceği belirtilmiştir. Bu kapsamda G20 büyüme destekleyici vergi sistemine önem vermektedir.
Yine gelişmekte olan ülkelere etkili bir vergi sisteminin oluşturulması kapsamında destek verilmesi
dile getirilmiştir.
Sağlık Krizlerine Karşı Korunma ve Güçlendirilmiş Sağlık Sistemi
G20 küresel sağlık sorunlarına hızlı yanıt verilmesi konusuna önem vermektedir. 2030 Gündeminde
küresel bir sağlık sistemi kurulması ve sağlık krizlerine hızlı yanıt verilmesi önemlidir. BM’nin küresel
sağlık konusunu politik gündemin üstlerinde tutması gerekmektedir. Bu sayede dünyadaki sağlık
sisteminin güçlendirilmesi için işbirliği amaçlanmaktadır.
3
Aynı zamanda çok sayıda insanın göçü veya yer değiştirmesi ile ciddi sağlık tehditlerinin ortaya
çıkması mümkündür. Dolayısıyla hızlı müdahale ve acil durumlar için küresel sağlık sisteminin
kuvvetlendirilmesi önemlidir. Bu kapsamda gerekli fonların sağlanmasının ve acil durumlarda hızlı
fon mekanizmalarının yaratılması için Dünya Sağlık Örgütü Acil Sağlık Programı’nın
desteklenmektedir. Ek olarak Dünya Sağlık Örgütü moderatörlüğünde AR-GE çalışmalarının
yürütülmesi faydalı olacaktır.
SÜRDÜRÜLEBİLİR HAYATIN DESTEKLENMESİ
Enerji ve İklim
Güçlü ekonomi ve sağlıklı bir dünya birbirini destekleyen noktalardır. Bu sebeple G20 inovasyon,
sürdürülebilir büyüme, rekabetçilik ve istihdamı desteklemek için yenilenebilir enerji ve temiz enerji
kaynaklarına yatırımın arttırılması desteklenmektedir. Karbon salınımını azaltmak için temiz enerji
kaynaklarının kullanımının arttırılması faydalıdır. Bu kapsamda G20 üyeleri uzun vadede temiz enerji
sistemine dönmek için 2030 Gündemine uygun şekilde işbirliği yapacaktır.
Enerji güvenliği de bu kapsamda son derece önemli olup, enerji teknolojileri geliştirilmelidir. Bu
alanda uluslararası işbirliği desteklenmektedir. Çok taraflı Yatırım Bankaları, ulusal ve bölgesel olarak
ulaşılabilir, güvenilir, sürdürülebilir ve temiz enerji konusunda destekleyici olmalıdır.
ABD’nin Paris Anlaşması’ndan ayrıldığı Anlaşmaya verdiği desteği ve karbon salınımını azaltmayı
kabul eden taahhüdünü bozduğu not edilmiştir. G20 Liderleri Paris Anlaşması’nın geri
döndürülemez olduğunu düşünmektedir. Bu kapsamda gelişmiş ülkelerin gelişmekte olan ülkelere
karbonsuz ekonomiye geçiş kapsamında vermekte olduğu destekler önemlidir.
Kadınların Güçlendirilmesi
Mülkiyet, istihdam piyasasına giriş ve finansal hizmetler gibi konularda kadınların erkekler ile aynı
fırsatlara sahip olması cinsiyet eşitliği ve kişisel haklar için önemli bir koşuldur. 2014 yılında
belirlenen Brisbane taahhüdü kapsamında istihdam piyasasında cinsiyet eşitliği konusunda önemli
adımlar atılmıştır. Fakat yine de daha fazla çalışma yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda kadınların
iş gücüne daha fazla girmesi adına eğitimi destekleyici altyapı, kamu hizmetleri, sosyal koruma
politikaları ve yasal reformlar önemlidir.
Gıda ve Su Güvenliği ve Kırsal Genç İstihdamı
Gıda güvenliğinin arttırılması için tarımsal üretkenliğin sürdürülebilir bir şekilde arttırılması
gerekmektedir. Bu kapsamda su tüketiminin de verimli ve çevre dostu olması gerekmektedir. G20
Liderleri gıda pazarında şeffaflığın arttırılması için Tarımsal Pazar Bilgi Sisteminin kuvvetlendirilmesi
ve bütün G20 üyelerinin sisteme aktif olarak katılımının faydalı olduğu kararını almıştır. Hem
tüketiciler hem de üreticilerin yerel, bölgesel ve uluslararası pazarlara ulaşması önemlidir.
G20 ülkeleri Kırsal Genç İstihdamı İnisiyatifi’ni gelişmekte olan ülkelerde ve özellikle de Afrika odaklı
olarak başlatma kararı almıştır. İnisiyatifin hedefi 2022 yılında gelişmekte olan ülkelerde diğer
gelişme stratejileri ile birlikte 1,1 milyon yeni istihdam yaratmaktır. Güney Sudan, Somali, Yemen
ve Nijerya’da bazı bölgelerde kıtlık sorununun göz önüne alınması, BM ve diğer insani örgütler ile
işbirliği içerisinde koordineli bir çalışma yapılması kararı alınmıştır. G20 ülkeleri insani yardım
çalışmaları ve ekonomik krizlerin altında yatan sebeplere yönelmek konusunda kararlılığını
tekrarlamaktadır.
4
SORUMLULUK ALMAK
Afrika Ortaklığı
2030 Gündem’i kapsamında ve Afrika’nın ihtiyaçlarının karşılanması doğrultusunda G20 Afrika
Ortaklık Programı kurulmasına karar verilmiştir. Ortak çalışma kapsamında Afrika’da dış göçün asıl
sebebi olan sorunlara çözüm bulunması, bölgede sürdürülebilir kalkınma ve kapsayıcı ekonomik
büyüme yaratılması, özellikle kadın ve genç istihdamın arttırılması, dolayısıyla eşitsizlik ve yoksulluğa
çözüm bulunması hedeflenmektedir. Bu ortaklığın girişimleri arasında Afrika Yenilenebilir Enerji,
Kırsal Genç İstihdamı, #eSkills4Girls (Kız çocukları için bilişim becerileri) gibi noktalar
bulunmaktadır.
Zorla Yerinden Edilen Kişiler ve Göç için Koordinasyon ve İşbirliği Oluşturulması
Dünya son dönemde tarihsel olarak en büyük göç ve zorla yerinden çıkarılma sorunu yaşamaktadır.
Göç birçok sosyal, ekonomik ve politik gelişmeden etkilenmekte iken zorla yerinden edilmenin
ağırlıklı nedenleri olarak çatışmalar, doğal afetler ve insan hakları ihlalleri bulunmaktadır. Mülteci ve
göçmenlerin, özellikle kendi bölgelerinin yakınına ve gerektiğinde evlerine güvenli bir şekilde
dönmelerini sağlamak için farklı ihtiyaçlarına cevap verilmelidir. Aynı zamanda risk altındaki kadınlar
ve özellikle de çocuklar olmak üzere savunmasız gruplara özel önem verilmeli ve durumlarından
bağımsız olarak tüm insanların hakları korunmalıdır.
Göç yönetiminin iyileştirilmesi ve zorla yerinden edilmeye kapsamlı tepkiler vermesi için uygun
araç ve kurumsal yapıların geliştirilmesi ihtiyacının fark edilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, 2018
yılında kabul edilmesi öngörülen Birleşmiş Milletlerin Mültecilerle ilgili Küresel İlkeler Sözleşmesi'ne
ve Güvenli, Düzgün ve Düzenli Göç'e ilişkin sürecin sonucu beklenmektedir. Küresel yer değiştirme
ve göçün yanı sıra ekonomik sonuçlarının izlenmesi ihtiyacı bulunmaktadır. Bu amaçla, Uluslararası
Çalışma Örgütü (ILO), Uluslararası Göç Örgütü (IOM) ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek
Komiserliği (BMMYK) ile işbirliği içinde OECD'den her yıl gidişat ve politika zorluklarıyla ilgili
güncelleme yapması talep edilmektedir.
Yolsuzlukla mücadele
Uluslararası işbirliği yolsuzlukla mücadelede önemlidir. 2017-2018 G20 Yolsuzlukla Mücadele
Eylem Planı’nın tam olarak uygulanmasına devam edilecektir. G20 ülkeleri kamu yönetimlerini
yolsuzluğa karşı daha dirençli hale getirecektir. Yolsuzluğa karşı sürdürülen mücadele devam
ettirilecektir. Aynı zamanda yaban hayatı ve ürünlerine karşı kaçak ticaretin önüne geçilmesi için
çalışılacaktır. Yaban hayatı kaçak ticareti, dünyanın biyo çeşitliliğini, ekonomik gelişmeyi ve sağlık ve
güvenliğini tehdit etmektedir. Ek olarak G20 Gümrüklerde Yolsuzluk Karşıtı Yüksek Seviyeli
Kurallar’ı benimsemekte ve bu alanda uluslararası işbirliği beklemektedir.
5