Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları - Çalışma ve Sosyal Güvenlik

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE
KANUNLARI
NEDEN BÜTÇE YAPARIZ?
İHTİYAÇLAR HİYERARŞİSİ
Maslow teorisi veya ihtiyaçlar hiyerarşisi teorisi, ABD'li psikolog
Abraham Maslow tarafından 1943 yılında yayınlanmış bir
çalışmada ortaya atılmış ve sonrasında geliştirilmiş bir insan
psikolojisi teorisidir.
Maslow’ ’un yapmış olduğu çalışmaya göre, insanların doğuştan
gelen bazı ihtiyaçları vardır. Bu ihtiyaçlar zamanla davranışlarına
yansır. Maslow, bu ihtiyaçları belirli bir sıraya koymuştur. Bu
ihtiyaçlar en alttan üste kadar, belirli bir hiyerarşiye göre
sıralanmıştır. İnsan en alttaki ihtiyacını giderdikçe, bir üstteki
gereksinimine doğru otomatik olarak ilerler. Daha doğru bir ifade
ile alt düzey ihtiyacını tatmin ettikçe, en üste doğru ilerler.
İHTİYAÇLAR HİYERARŞİSİ
Fizyolojik İhtiyaçlar: İnsanın biyolojik olarak yaşamını
sürdürebilmesi için gerekli ihtiyaçlar hava, su, yemek, barınma,
neslini devam ettirme gibi
Güvenlik İhtiyacı : İnsanın sosyal ihtiyaçlarını karşıladığı sosyal
çevre, sosyal güvenlik, devlet gibi ihtiyaçlar
Sevgi-Ait Olma İhtiyacı : Fizyolojik ve güvenlik ihtiyaçlarını
karşılayan insanın sevilme ve ait olma ihtiyacı başlar. İnsan kendi
gibi düşünen ve davranan gruplara dahil olmak ister bu yönde
hareket eder.
İHTİYAÇLAR HİYERARŞİSİ
Saygı-Statü İhtiyacı : Bundan önceki kategorilerde ihtiyaçlarını
karşılayan insan ait olduğu grupta saygı görmek ve değer
verilmek ister. Taktir ve saygı insanda güven duygusunu artırır.
Kendini Gerçekleştirme : Tüm ihtiyaçlarını karşılayan insan
kendini bilgi beceri ve yetenekleriyle tam olarak ortaya
koymadığını düşünüyorsa içinde bir boşluk hissedecektir. Burada
birey yaptığı işin zirvesine çıkma, ideal-örnek kişi olma, bilge
olma yolunda ilerleyecektir.
SINIRSIZ İHTİYAÇLAR
SINIRSIZ İHTİYAÇ
SINIRLI KAYNAKLAR
PLANLAMA YAPMAYAN
PLANLAMA YAPAN
ÜCRETSİZ ALDIĞINIZ MAL VE HİZMETLER NELERDİR ?
 BEDAVA
Bedava yaşıyoruz, bedava
Hava bedava, bulut bedava.
Dere tepe bedava
Yağmur çamur bedava.
Otomobillerin dışı
Sinemaların kapısı
Camekanlar bedava.
Peynir ekmek değil ama
Acı su bedava.
Kelle fiyatına hürriyet,
Esirlik bedava.
Bedava yaşıyoruz, bedava!
(Orhan Veli Kanık)
ARTIK HAVA DA PARAYLA
Bütçe Hakkı
Yasama organının halk adına kamu gelirlerini toplayıp yine halk
adına bu gelirleri harcamasına “ bütçe hakkı” denilmektedir.
Bütçe Hakkı kavramı ilk kez 1215 yılında Magna Carta (Büyük
Şart) ile literatüre girmiştir. Buna göre İngiliz Krallığı toprak
sahibi soyluların rızası olmadıkça vergi alınamayacağı konusunda
söz vermiştir.
Tarihimizde ise ilk kez II. Mahmut döneminde 1808 yılında hazırlanan
“Senedi İttifak” adı verilen hukuki belge ile Magna Carta’ya benzer bir
düzenleme yapılmıştır.
Bugünkü anlamıyla ilk bütçe hakkı ise 1876 Anayasasında yer almıştır.
Bu kısa tarihçeden de anlaşılacağı üzere Bütçe Hakkı millete aittir ve
Anayasal düzenleme gerektirmektedir
Ülkemizde bu konudaki en son düzenleme 1982 yılında hazırlanan
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında yer almaktadır. (son değişiklik
29/10/2005 tarih ve 5428 sayılı Kanun ile olmuştur.)
Anayasa
Madde 161
Devletin ve kamu iktisadî teşebbüsleri dışındaki kamu
tüzel kişilerinin harcamaları, yıllık bütçelerle yapılır. Mali yıl
başlangıcı ile merkezi yönetim bütçesinin hazırlanması,
uygulanması ve kontrolü kanunla düzenlenir. Kanun,
kalkınma planları ile ilgili yatırımlar veya bir yıldan fazla
sürecek iş ve hizmetler için özel süre ve usuller koyabilir.
Bütçe kanununa, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir
hüküm konulamaz.
BÜTÇENİN TANIMLARI
1- Devamlılığı olan herhangi bir organizasyonun gelecek belirli bir
dönem içindeki gelir ve giderlerinin tahmin edilebilmesidir.
Örnek: Devlet-Kurum-Birim-İşletme-Aile vs
2- Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların
uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak
yürürlüğe konulan belgeyi ifade eder. (5018/3-f)
BÜTÇE DÖNGÜSÜ
BÜTÇE TÜRLERİ
(5018 MD 12)
GENEL YÖNETİM BÜTÇESİ
MERKEZİ YÖNETİM
BÜTÇESİ
Genel Bütçeli
Kuruluşlar
Özel Bütçeli
Kuruluşlar
Düzenleyici ve
Denetleyici
Kuruluşlar
SOSYAL GÜVENLİK
KURUMLARININ
BÜTÇESİ
Sosyal Güvenlik
Kurumu
Başkanlığı
Türkiye İş
Kurumu Genel
Müdürlüğü
MAHALLİ
İDARELER BÜTÇESİ
Belediye
Bütçeleri
İl Özel
İdarelerinin
Bütçesi
Mahalli İdare ve
Birliklerin
Bütçeleri
(I) SAYILI CETVEL
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ
1) Türkiye Büyük Millet Meclisi
27) Emniyet Genel Müdürlüğü
2) Cumhurbaşkanlığı
28) Diyanet İşleri Başkanlığı
3) Başbakanlık
29) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
4) Anayasa Mahkemesi
30) Hazine Müsteşarlığı
5) Yargıtay
31) Dış Ticaret Müsteşarlığı
6) Danıştay
32) Gümrük Müsteşarlığı
7) Sayıştay
33) Denizcilik Müsteşarlığı
8) Adalet Bakanlığı
34) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği
9) Millî Savunma Bakanlığı
35) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu
10) İçişleri Bakanlığı
36) Devlet Personel Başkanlığı
11) Dışişleri Bakanlığı
37) Özürlüler İdaresi Başkanlığı
12) Maliye Bakanlığı
38) Türkiye İstatistik Kurumu
13) Millî Eğitim Bakanlığı
39) Gelir İdaresi Başkanlığı
14) Bayındırlık ve İskân Bakanlığı
40) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
15) Sağlık Bakanlığı
41) Karayolları Genel Müdürlüğü
16) Ulaştırma Bakanlığı
42) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
17) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
43) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü
18) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
44) Tarım Reformu Genel Müdürlüğü
19) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
45) Orman Genel Müdürlüğü
20) Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı
46) Petrol İşleri Genel Müdürlüğü
21) Kültür ve Turizm Bakanlığı
47) Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü
22) Çevre ve Orman Bakanlığı
48) Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel
23) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
49) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
24) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı
50) Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü
25) Jandarma Genel Komutanlığı
51) Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü
26) Sahil Güvenlik Komutanlığı
(II) SAYILI CETVEL
ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER
A) YÜKSEKÖĞRETİM KURULU,
ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜLERİ
1) Yükseköğretim Kurulu
29) Yüzüncü Yıl Üniversitesi
2) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
30) Gaziantep Üniversitesi
3) İstanbul Üniversitesi
31) Abant İzzet Baysal
4) İstanbul Teknik Üniversitesi
32) Adnan Menderes Üniversitesi
5) Ankara Üniversitesi
33) Afyon Kocatepe Üniversitesi
6) Karadeniz Teknik Üniversitesi
34) Balıkesir Üniversitesi
7) Ege Üniversitesi
35) Celal Bayar Üniversitesi
8) Atatürk Üniversitesi
36) Çanakkale Onsekiz Mart
9) Orta Doğu Teknik Üniversitesi
37) Dumlupınar Üniversitesi
10) Hacettepe Üniversitesi
38) Gaziosmanpaşa Üniversitesi
11) Boğaziçi Üniversitesi
39) Gebze Yüksek Teknoloji
12) Dicle Üniversitesi
40) Harran Üniversitesi
13) Çukurova Üniversitesi
41) İzmir Yüksek Teknoloji
14) Anadolu Üniversitesi
42) Kafkas Üniversitesi
15) Cumhuriyet Üniversitesi
43) Kahramanmaraş Sütçü İmam
16) İnönü Üniversitesi
44) Kırıkkale Üniversitesi
17) Fırat Üniversitesi
45) Kocaeli Üniversitesi
18) Ondokuz Mayıs Üniversitesi
46) Mersin Üniversitesi
19) Selçuk Üniversitesi
47) Muğla Üniversitesi
20) Uludağ Üniversitesi
48) Mustafa Kemal Üniversitesi
21) Erciyes Üniversitesi
49) Niğde Üniversitesi
22) Akdeniz Üniversitesi
50) Pamukkale Üniversitesi
23) Dokuz Eylül Üniversitesi
51) Sakarya Üniversitesi
24) Gazi Üniversitesi
52) Süleyman Demirel
25) Marmara Üniversitesi
53) Zonguldak Karaelmas
26) Mimar Sinan Güzel Sanatlar
54) Eskişehir Osmangazi
27) Trakya Üniversitesi
55) Galatasaray Üniversitesi
28) Yıldız Teknik Üniversitesi
(II) SAYILI CETVEL
ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER
B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER
1) Savunma Sanayi Müsteşarlığı
2) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek
3) Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi
4) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
5) Türkiye Bilimler Akademisi
6) Türkiye Adalet Akademisi
7) Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar
8) Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü
9) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
10) Devlet Opera ve Balesi Genel
11) Vakıflar Genel Müdürlüğü
12) Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
13) Elektrik İşleri Etüd İdaresi Genel
14) Maden Tetkik ve Arama Genel
15) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
16) Türk Akreditasyon Kurumu
17) Türk Standartları Enstitüsü
18) Millî Prodüktivite Merkezi
19) Türk Patent Enstitüsü
20) Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü
21) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
22) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi
23) İhracatı Geliştirme Etüt Merkezi
24) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi
25) Özel Çevre Koruma Kurumu
26) GAP Bölge Kalkınma İdaresi
27) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
28) Ceza ve İnfaz Kurumları ile
(III) SAYILI CETVEL
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
1) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
2) Telekomünikasyon Kurumu
3) Sermaye Piyasası Kurulu
4) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
5) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
6) Kamu İhale Kurumu
7) Rekabet Kurumu
8) Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası
Düzenleme Kurumu
BÜTÇE İLKELERİ
BÜTÇE İLKELERİ (I)
(5018 md 13)
Bütçelerin hazırlanması ve uygulanmasında
 İstikrar ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlayıcı,
 Kanunlarla verilen görev ve hizmetleri kapsayan,
 Kalkınma Planları, programlar ve Stratejik Planla uyumlu,
 İzleyen iki yılın tahmini bütçesiyle beraber,
 Mali Saydamlığı gösterecek şekilde,
 Tüm gelir ve giderler safi şekilde,
 Belirli gelirlerin belirli giderlere ayrılmaması,
 Gelir ve giderlerin denkliği sağlanır,
BÜTÇE İLKELERİ (II)
(5018 md 13)
 Yasama organında (TBMM) onaylanır
 Bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara yer verilmez
 Uluslararası standartlara uygun biçimde hazırlanır (ABS)
 Tüm gelir ve giderler bütçelerde gösterilir
 Kamu hizmeti-ödenek-mevzuata uygunluk
 Ödenekler belirli amaçları gerçekleştirmek için ayrılır.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE
KANUNUNUN ŞEKLİ
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNUNUN KAPSAMI
VE DÜZENİ (I)
(5018 md 15)
Merkezî yönetim bütçe kanunu, merkezî yönetim kapsamındaki
kamu idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların
uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve izin veren kanundur.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNUNUN KAPSAMI
VE DÜZENİ (II)
(5018 md 15)
Merkezî yönetim bütçe kanununda
 Yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminleri
 Varsa bütçe açığının veya fazlasının tutarı
 Açığın nasıl kapatılacağı veya fazlanın nasıl kullanılacağı
 Vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar
nedeniyle vazgeçilen vergi gelirleri
 Borçlanma ve garanti sınırları
 Bütçelerin uygulanmasında tanınacak yetkiler
 Bağlı cetveller
 Malî yıl içinde gelir ve giderlere yönelik olarak uygulanacak
hükümler yer alır
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin her
birinin gelir-gider tahminleri, merkezî yönetim bütçe kanununda
ayrı bölüm veya cetvellerde gösterilebilir.
BÜTÇE HAZIRLIĞINDA KULLANILAN
POLİTİKA BELGELERİ
KALKINMA PLANLARI
Türkiye Cumhuriyeti’nin kurulmasından 1950 yılına kadar olan
süreçte özel sektör dışında tamamen ekonomik alanda kamu
öncülüğünde çok kısıtlı bir ekonomik büyüme ve yapılanma
olmuştur. 1950’li yıllardaki Çok Partili Sistem biraz daha
dengelemeye çalışmıştır. İlk defa büyüme 1963’den sonra 5’er yıllık
kalkınma planları ile ekonomik büyüme hedefleri konularak planlı
bir büyüme dönemine geçilmiştir. Kalkınma planlarında toplam
yatırımlar, toplam harcamalar, ülkedeki talep durumu , tasarruf
eğilimleri göz önüne alınarak hedeflenen büyümeye ulaşılmaya
çalışılır.
KALKINMA PLANLARI
1960 öncesi planlar kısmen devletçi
1960-1980 arası planları karma ekonomik sistem bazlı
1980-2000 planları liberal ve stratejik olarak nitelendirilebilir
1980 öncesinde sanayileşmede "ithalat ikamesi politikaları"
1980 sonrası ise "açık ekonomiye geçiş" yönlendirici olmuştur.
ORTA VADELİ PROGRAM
(5018 md 16)
Bakanlar Kurulu en geç eylül ayının ilk haftası sonuna kadar
toplanarak;
Kalkınma Planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların
gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve
gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak
şekilde Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan Orta vadeli Programı
kabul eder.
ORTA VADELİ PROGRAM
(5018 md 16)
 Durum tespiti-Dünya ve Türkiye ekonomisi
 Temel Amaç
 Makroekonomik Hedef ve Politikalar

Büyüme

Kamu Maliyesi

Ödemeler Dengesi

Enflasyon

İstihdam
ORTA VADELİ PROGRAM
(5018 md 16)
Ek Tablo 1: Temel Ekonomik Büyüklükler
2012
2013
(1)
2014
(2)
2015
(2)
2016
(2)
İSTİHDAM
Nüfus (Yıl Ortası, Bin Kişi)
İşgücüne Katılma Oranı (%)
İstihdam Düzeyi (Bin Kişi)
İstihdam Oranı (%)
İşsizlik Oranı (%)
74.855
76.055
76.911
77.770
78.632
50,0
51,0
51,3
51,6
51,9
24.821
25.692
26.257
26.901
27.525
45,4
46,2
46,5
46,9
47,3
9,2
9,5
9,4
9,2
8,9
ORTA VADELİ PROGRAM
(5018 md 16)
 2014-2016 OVP de Bakanlığımızı ilgilendiren amaç ve hedefler
 Büyümeyi amaçlayan nitelikli ve rekabetçi istihdam piyasası
 İşgücü piyasası ile uyumlu temel ve mesleki eğitim
 Kadın, genç ve engelli istihdamı ağırlıklı istihdam artışı
 Özel istihdam bürolarının yaygınlaştırılması
 Alt işverenlik uygulamasının gözden geçirilmesi
 Kıdem Tazminat sisteminin geliştirilmesi
 Bölgesel işgücü piyasası analizleri, bölgesel stratejiler
 Yoksul kesimin istihdamı, sosyal yardım-istihdam bağlantısı
 Kayıt dışı istihdam, kayıt dışı ücret, prim tabanının genişletilmesi
Kaynak:2014-2016 OVP
ORTA VADELİ MALİ PLAN
(Md 16)
Orta Vadeli Programla uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin
toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedef açık ve
borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını
içeren ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan orta vadeli mali
plan en geç eylül ayının onbeşine kadar Yüksek Planlama Kurulu
tarafından karara bağlanır ve Resmi Gazetede yayımlanır.
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ (I SAYILI CETVEL)
2014 YILI BÜTÇESİ ÖDENEK TEKLİF TAVANLARI
(TL)
MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ
İDARELER
PERSONEL
GİDERLERİ
SOS. GÜV. DEV.
PRİMİ GİD.
DİĞER
CUMHURBAŞKANLIĞI
47.190.400
4.585.000
434.855.000
52.383.000
ANAYASA MAHKEMESİ
15.847.000
1.951.000
YARGITAY
93.305.000
13.428.000
DANIŞTAY
65.936.000
8.814.000
SAYIŞTAY
107.911.800
14.235.000
92.731.000
13.137.000
134.462.000
17.728.000
DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI
12.483.000
1.754.000
ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI
64.416.000
10.651.000
1.069.137.200
138.666.000
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
BAŞBAKANLIK
TEDAVİ VE İLAÇ
GİDERLERİ
70.674.600
355.000
91.314.000
10.080.000
15.719.000
952.000
25.983.000
16.180.000
42.582.000
363.590.000
CARİ
TRANSFERLER
SERMAYE
GİDERLERİ
SERMAYE
TRANSFERLERİ
TOPLAM
TOPLAM
71.029.600
3.545.000
75.150.000
201.500.000
101.394.000
78.715.000
93.603.000
760.950.000
16.671.000
100.000
4.500.000
39.069.000
25.983.000
1.368.000
18.500.000
152.584.000
16.180.000
416.000
4.000.000
95.346.000
42.582.000
684.500
10.080.000
175.493.300
363.590.000
63.443.000
400.920.000
933.821.000
34.119.000 32.408.568.000
29.500.000
……………
…….
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
34.071.000
48.000
90.000.000
32.714.377.000
…………………..
………………….
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ TOPLAMI
2.524.000
1.252.893.000
1.915.530.600
NOT: Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarına, özel bütçeli idarelere yapılacak hazine yardımı dahil edilmemiştir.
11.435.000
2.524.000
105.000
5.000.000
21.866.000
1.252.893.000
8.566.000
41.900.000
2.330.000
1.416.406.000
1.926.965.600
32.565.510.500
683.153.000
92.330.000
36.511.412.300
YILLIK PROGRAMLAR
Ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak için makroekonomik
politikaların, sektör stratejilerinin, bölge planlarının, bölgesel
gelişmeye yönelik programların ve bunlarla ilgili yatırımların
koordineli bir şekilde yürütülmesi amacıyla hazırlanan planlardır.
BÜTÇE ÇAĞRISI-BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ
YATIRIM GENELGESİ-YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA REHBERİ
(5018 md 16)
Kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını
hazırlama sürecini yönlendirmek üzere; Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe
Hazırlama Rehberi Maliye Bakanlığınca, Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım
Programı Hazırlama Rehberi ise Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanarak en geç Eylül ayının onbeşine kadar Resmî
Gazetede yayımlanır.
Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Programı Hazırlama Rehberi,
bütçe tekliflerinin hazırlanmasına esas olmak üzere, kamu idarelerince
uyulması gereken genel ilkeleri, nesnel ve ölçülebilir standartları,
hesaplama yöntemlerini, bunlara ilişkin olarak kullanılacak cetvel ve
tablo örneklerini ve diğer bilgileri içerir.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN HAZIRLANMASI
(5018 md 17)
Gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında;
a) Orta vadeli program ve malî planda belirlenen temel büyüklükler
ile ilke ve esaslar,
b) Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile kurumun stratejik
planları çerçevesinde belirlenmiş ödenek tavanları,
c) Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok yıllı bütçeleme
anlayışı,
d) İdarenin performans hedefleri,
dikkate alınır.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN HAZIRLANMASI
(5018 md 17)
Kamu idareleri, merkez ve merkez dışı birimlerinin ödenek
taleplerini dikkate alarak gider tekliflerini hazırlar. Genel bütçe
gelir teklifi Maliye Bakanlığınca, diğer bütçelerin gelir teklifleri ilgili
idarelerce hazırlanır.
Gider ve gelir teklifleri, ekonomik ve malî analiz yapılmasına imkân
verecek, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlayacak şekilde,
Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uyumlu olarak
belirlenen sınıflandırma sistemine göre hazırlanır.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN HAZIRLANMASI
(5018 md 17)
Kamu idareleri, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde
yer alan esaslar çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini
gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri tarafından imzalanmış olarak
en geç Eylül ayı sonuna(*) kadar Maliye Bakanlığına gönderir.
Kamu idarelerinin yatırım teklifleri, değerlendirilmek üzere aynı
süre içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına verilir.
Bütçe teklifleri Maliye Bakanlığına verildikten sonra, kamu
idarelerinin yetkilileriyle gider ve gelir teklifleri hakkında
görüşmeler yapılabilir.
* 659 sayılı KHK ile
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISININ SUNULMASI
(5018 md 18)
Makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklüklerinin en geç Ekim
ayının ilk haftası içinde Yüksek Planlama Kurulunda
görüşülmesinden sonra, Maliye Bakanlığınca hazırlanan merkezî
yönetim bütçe kanun tasarısı ile millî bütçe tahmin raporu, malî yıl
başından en az yetmiş beş gün önce Bakanlar Kurulu tarafından
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISININ SUNULMASI
(5018 md 18)
Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısına, Türkiye Büyük Millet
Meclisinde görüşülmesi sırasında dikkate alınmak üzere;
a) Orta vadeli malî planı da içeren bütçe gerekçesi,
b) Yıllık ekonomik rapor,
c) Vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar
nedeniyle vazgeçilen kamu gelirleri cetveli,
d) Kamu borç yönetimi raporu,
e) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin son iki yıla
ait bütçe gerçekleşmeleri ile izleyen iki yıla ait gelir ve gider
tahminleri,
f) Mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının bütçe
tahminleri,
g) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
h) Merkezî yönetim kapsamında olmayıp, merkezî yönetim
bütçesinden yardım alan kamu idareleri ile diğer kurum ve
kuruluşların listesi, eklenir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştay ile Düzenleyici
ve denetleyici kurumlar, bütçelerini Eylül ayı sonuna kadar
doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisine, bir örneğini de
Maliye Bakanlığına gönderirler.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISININ GÖRÜŞÜLMESİ
(5018 md 19)
Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezî yönetim bütçe kanun
tasarısının metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu
idareleri itibarıyla görüşür ve bölümler halinde oylar. Merkezî
yönetim bütçe kanunu malî yıl başından önce Resmî Gazetede
yayımlanır.
Kamu yatırım programı, merkezî yönetim bütçe kanununa
uygun olarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
hazırlanır ve anılan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on
beş gün içinde Bakanlar Kurulu kararıyla Resmî Gazetede
yayımlanır.
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISININ
GÖRÜŞÜLMESİ
(5018 md 19)
Zorunlu nedenlerle merkezî yönetim bütçe kanununun süresinde
yürürlüğe konulamaması halinde, geçici bütçe kanunu çıkarılır.
Geçici bütçe ödenekleri, bir önceki yıl bütçe başlangıç
ödeneklerinin belirli bir oranı esas alınarak belirlenir. Geçici bütçe
uygulaması altı ayı geçemez. Cari yıl bütçesinin yürürlüğe
girmesiyle geçici bütçe uygulaması sona erer ve o tarihe kadar
yapılan harcamalar ve girişilen yüklenmeler ile tahsil olunan
gelirler cari yıl bütçesine dahil edilir.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz kalması halinde veya
öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı
gelir gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir.
BÜTÇE AKIŞ ŞEMASI
Kasım Aralık TBMM
görüşmeleri
Eylül ayı ilk
haftası sonu
17 Ekim
Tasarı
Orta Vadeli
Program
BK
15 Eylül
Ekim ilk hafta
YPK
Eylül sonu
15 Eylül
Orta Vadeli
Mali Plan
?????????????????
Bütçe Çağrısı ve Bütçe
Hazırlama Rehberi MB
YPK
Teklif
Yatırım Genelgesi ve Yatırım
Programı Hazırlama Rehberi
Kalkınma Bakanlığı
Görüşme
BÜTÇENİN KANUNLAŞMA SÜRECİ
 ORTA VADELİ PROGRAM –BAKANLAR KURULU –EYLÜL İLK
HAFTA SONU
 ORTA VADELİ MALİ PLAN- YÜKSEK PLAN. KUR.- 15 EYLÜL
 BÜTÇE ÇAĞRISI VE EKİ BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ- MALİYE
BAKANLIĞI-15 EYLÜL
 YATIRIM GENELGESİ VE YATIRIM PROGRAMI HAZIRLAMA
REHBERİ-KALKINMA BAKANLIĞI- 15 EYLÜL
 BÜTÇELERİN İDARELER TARAFINDAN HAZIRLANMASI VE
GÖNDERİLMESİ –EYLÜL SONU
BÜTÇENİN KANUNLAŞMA SÜRECİ
 CARİ VE YATIRIM BÜTÇESİ ÜZERİNDE MALİYE BAKANLIĞI VE D.P.T DE
GÖRÜŞÜLMESİ
 YÜKSEK PLANLAMA KURULU TOPLANTISI- EKİM AYININ İLK HAFTASI
 MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN BAKANLAR KURULU TARAFINDAN
T.B.M.M’SİNE SUNULMASI-MALİ YILBAŞINDAN EN AZ 75 GÜN ÖNCE
 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNDA GÖRÜŞMELER- 55 GÜN
 GENEL KURULDA GÖRÜŞMELER 20 GÜN
 OYLAMA VE KABUL
 YAYINLANMA
GENEL KURUL OYLAMA DÜZEYİ
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
MECLİSTE OYLAMA DÜZEYİ
KURUMSAL
FONKSİYONEL
SINIFLANDIRMA
SINIFLANDIRMA
AÇIKLAMA
ÖDENEĞİ
I II III IV I II III IV
18
BÜTÇE
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
01
GENEL KAMU HİZMETLERİ
02
SAVUNMA HİZMETLERİ
04
EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNLARININ ŞEKLİ
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları genel itibariyle metin ve bu
metne bağlı cetvellerden oluşur.
Metin kısmı; Gider gelir ve finansman, Bütçenin uygulanmasına
ilişkin hükümler, Yatırım harcamaları ve fonlar, garanti sınırları ve
borçlanma ile benzeri konulardaki hükümler yer alır.
Önceki yıllarda kamu personelinin kadroları ve özlük haklarına
ilişkin düzenlemelere 2013 ve 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanununda yer verilmemiştir.
6512 SAYILI 2014 YILI MERKEZİ
YÖNETİM BÜTÇE KANUNU
Gider
MADDE 1
 (1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere,
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununa ekli;
 a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu
idarelerine 428.396.493.000 Türk Lirası,
 b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere
48.647.481.000 Türk Lirası,
 c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici
kurumlara 3.003.844.000 Türk Lirası,
 ödenek verilmiştir.
Gelir ve finansman
MADDE 2
(1) Gelirler: Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği
üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri
394.634.401.000 Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri
7.222.934.000 Türk Lirası öz gelir, 41.928.551.000 Türk Lirası Hazine
yardımı olmak üzere toplam 49.151.485.000 Türk Lirası,
Gelir ve finansman
MADDE 2
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici
kurumların gelirleri 2.984.186.000 Türk Lirası öz gelir, 19.658.000
Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam 3.003.844.000 Türk
Lirası,
olarak tahmin edilmiştir.
(2) Finansman: Bu Kanuna bağlı (F) işaretli cetvellerde gösterildiği
üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel
bütçeli idarelerin net finansmanı 76.000.000 Türk Lirası olarak
tahmin edilmiştir
Denge
MADDE 3
(1) 1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddenin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı
arasındaki fark, net borçlanma ile karşılanır.

Bağlı cetveller
MADDE 4
 (1) Bu Kanuna bağlı cetveller aşağıda gösterilmiştir:
 a) 1 inci madde ile verilen ödeneklerin dağılımı (A)
 b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından
ilgili mevzuata göre tahsiline devam olunacak gelirler (B)
 c) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerine
dayanak teşkil eden temel hükümler (C)
 ç) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar
(E)
 d) 5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan
idare ve kurumların nakit imkânları ile bu imkânlardan
harcanması öngörülen tutarlar (F)
Bağlı cetveller
MADDE 4
 e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri
uyarınca verilecek gündelik ve tazminat tutarları (H)
 f) Çeşitli kanun ve kanun hükmünde kararnamelere göre bütçe
kanununda gösterilmesi gereken parasal ve diğer sınırlar (İ)
 g) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin tutarları (K)
 ğ) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul
Pansiyonları Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim
Bakanlığı
tarafından
yönetilen
okul
pansiyonlarının
öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M)
Bağlı cetveller
MADDE 4
 h) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti
Kanunu uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak
hayvanların alım değerleri (O)
 ı) 3634 sayılı Kanun uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla
alınacak motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira
bedelleri (P)
 i) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan
kamu idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi,
hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı ile 5/1/1961 tarihli ve 237
sayılı Taşıt Kanununa tabi kurumların yıl içinde satın alacakları
taşıtların azami satın alma bedelleri (T)
 j) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları
(V).
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 5
 1) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
 Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili
mevzuatının gerektirdiği giderler için “Personel Giderleri” ve “Sosyal
Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” ile ilgili mevcut veya yeni
açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-109.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,
 (2) Yedek Ödenek:
 Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer
alan ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya yeni açılacak (01), (02), (03),
(05) ve (08) ekonomik kodlarını içeren tertipler ile çok acil ve zorunlu
hâllerde (06) ve (07) ekonomik kodlarını içeren tertiplere aktarma
yapmaya,
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 5
 (3) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
 Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan
ödenekten, 2014 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar esaslarına uyularak, 2014 Yılı Yatırım Programının uygulama
durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların
hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt
sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek
tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine ilişkin mevcut
veya yeni açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
 (4) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:
 Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan
ödeneği, yatırım nitelikli giderler açısından yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmek kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin her türlü doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla mevcut
veya yeni açılacak tertiplerine aktarmaya,
 Maliye Bakanı yetkilidir.
Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri
MADDE 6
(1) a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin bütçelerinin “Personel Giderleri” ile “Sosyal Güvenlik
Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” tertiplerinde yer alan
ödenekleri, Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel Giderlerini
Karşılama Ödeneği” ile gerektiğinde “Yedek Ödenek” tertibine;
diğer ekonomik kodlara ilişkin tertiplerde yer alan ödenekleri ise
5018 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan
sınırlamalara tabi olmaksızın Maliye Bakanlığı bütçesinin “Yedek
Ödenek” tertibine aktarmaya,
Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri
MADDE 6
b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak olan
kamu idaresinin isteği üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek
olan idarenin bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın
ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,
c) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için 2014 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı
yatırım programında değişiklik yapılması hâlinde, değişiklik konusu
projelere ait ödeneklerle ilgili kurumlar arası aktarmaya,
ç) Kamu idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının
uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli
görülen her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli düzenlemeleri
yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri
MADDE 6
(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idareler, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin yüzde 20’sine kadar
kendi bütçeleri içinde ödenek aktarması yapabilirler. Bu idarelerin
yüzde 20’yi geçen diğer her türlü kurum içi aktarmalarını yapmaya
Maliye Bakanı yetkilidir. 2014 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak 2014 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerde
değişiklik yapılması hâlinde bu değişikliğin gerektirdiği tertipler
arası ödenek aktarması işlemlerinin tamamı 5018 sayılı Kanunun 21
inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara tabi
olmaksızın idarelerce yapılır.
Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri
MADDE 6
 (3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 29/6/2011 tarihli ve
644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Çevre ve
Şehircilik Bakanlığına yaptıracağı işlere ilişkin ödeneklerini Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı bütçesine aktarmaya yetkilidir.
Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri
MADDE 6
(4) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 12/11/2012 tarihli ve
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe
Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 34 üncü maddesi
kapsamında yaptıracakları her türlü yatırım, yapım, bakım, onarım
ve yardım işlerine ilişkin ödeneklerini İçişleri Bakanlığı bütçesine
aktarmaya yetkilidir. Merkezi yönetim kapsamındaki diğer kamu
idareleri ise bu kapsamdaki kaynak transferlerini tahakkuk işlemi
ile gerçekleştirir.
Bu maddedeki diğer bentler (5-6-7) başka idarelerle ilgili olduğu
için slayta alınmamıştır.
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
(1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idareleri;
a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir ayı
aşmayan sürelerle hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere
yapılacak ödemeleri,
b) İlgili mevzuatı uyarınca kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere
yapılacak ödemeleri,
c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun 25 inci
maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi
gören öğrencilere yapılacak ödemeleri,
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
ç) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü
maddesinin (C) fıkrası gereğince çalıştırılan geçici personele yapılacak
ödemeleri,
bütçelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak
şekilde yaparlar ve söz konusu ekonomik kodu içeren tertiplere ödenek
eklenemez, bütçelerin başka tertiplerinden (bu ekonomik kodu içeren
tertiplerin kendi arasındaki aktarmalar ile 6 ncı maddenin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında yapılan aktarmalar hariç) ödenek
aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme
uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde anılan kamu
idarelerinde istihdam edilecek personel ile bu ekonomik kodu içeren
tertiplerden yapılması gereken akademik jüri ücreti ödemeleri için gerekli
olan tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
 (2) Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar, ancak
çok acil ve zorunlu hâllere münhasır olmak kaydıyla ilgili
bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
 (3) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri,
sürekli işçileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanuna göre çalıştıracakları
geçici işçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarını içeren tertiplerde
yer alan ödenekleri aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam edebilirler. Bu
işçilerle ilgili toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem
tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana
gelecek ödenek noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel Giderlerini
Karşılama Ödeneği” ile “Yedek Ödenek” tertiplerinde yer alan ödeneklerden
aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Bu fıkrada belirtilen ekonomik kodlara
bu durumlar dışında (söz konusu ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu
kodlar için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde ödenek aktarması
yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli
çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez. Bu fıkradaki ödenek
aktarmasına ilişkin kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma yapılması
koşuluyla TÜBİTAK için uygulanmaz.
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
 (4) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan
kamu idarelerinin harcama yetkilileri, sürekli işçiler ile 5620 sayılı
Kanuna göre çalıştıracakları geçici işçilerin fazla çalışmaları
karşılığı öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu
ödeneği aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma
yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla
çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem,
yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri
afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararları
uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile fazla çalışma ücret
ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak aktarmalar
hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri
için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
 (5) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idareler tarafından uluslararası anlaşma, kanun ve kararnameler
gereği üye olunan uluslararası kuruluşlar dışındaki uluslararası
kuruluşlara, gerekli ödeneğin temini hususunda Maliye
Bakanlığının uygun görüşü alınmadan üye olunamaz ve katılma
payı ile üyelik aidatı adı altında herhangi bir ödeme yapılamaz.
 (6) Ekonomi Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının uluslararası
anlaşma, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye
olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı
ödemeleri dâhil) beşinci fıkra hükmü uygulanmaz.
Mali kontrole ilişkin hükümler
MADDE 8
 (7) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince işletilen
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş,
spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, münhasıran bu
tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır. Bu
yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve
fonlardan ücret ödenmek üzere 2014 yılında ilk defa istihdam
edilecek yeni personel görevlendirilmez.
Yatırım harcamaları
MADDE 9
 (1) 2014 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu
cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler
kapsamındaki yıllara sarî işlere (kurulu gücü 500 MW üzerinde olan
baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaşa, Sirkeci-Halkalı Banliyö
Hattının İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi İnşaatı Projesi,
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca gerçekleştirilecek
şehir içi raylı ulaşım sistemleri ve metro yapım projeleri ile diğer
demiryolu yapımı ve çeken araç projeleri hariç) 2014 yılında
başlanabilmesi için proje veya işin 2014 yılı yatırım ödeneği, proje
maliyetinin yüzde 10’undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje
ve işler için gerektiğinde projeler 2014 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına uyulmak ve
öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize
edilebilir.
Yatırım harcamaları
MADDE 9
 (2) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, yatırım
programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden
makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme, tamamlama ile
bilgisayar yazılımı ve donanımı projelerinin detay programları ile alt
projeleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projeler ile
ilgili işlemlerde 2014 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar esasları uygulanır.
 (3) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerine
yatırım projeleri ile ilgili olarak yapılacak ödenek ekleme, devir ve
aktarma işlemleri 2014 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Kararda yer alan usul ve esaslara göre yatırım
programı ile ilişkilendirilir.
 (4) 2014 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde
yapılması zorunlu değişiklikler için 2014 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur.
Mahallî idarelere ilişkin işlemler
MADDE 10
Fonlara ilişkin işlemler
MADDE 11
Hazine garantili imkân ve dış borcun ikraz limiti ile borç üstlenim
taahhüt limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler
MADDE 12
Gelir ve giderlere ilişkin diğer hükümler
MADDE 13
Yürürlük
MADDE 14 ‒ (1) Bu Kanun 1/1/2014 tarihinde yürürlüğe girer
Yürütme
MADDE 15
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
4. Özel bütçeli idarelere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan
kamu idarelerinin bütçelerinin ilgili tertiplerinden bu idarelerin
nakit ihtiyaçları dikkate alınarak yapılacak Hazine yardımı
tahakkukları, Hazine yardımı ödeneğinin bulunduğu kamu
idarelerinin ödemelerini yapan merkez muhasebe birimlerince
ödenir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 25. İlgili mevzuatı uyarınca lisansüstü eğitim amacıyla yurt
dışına gönderilenlerin yurt dışında katıldıkları zorunlu yabancı dil
kurslarının, sömestre esasına göre olması halinde bir sömestre,
sömestre esasının bulunmadığı hallerde 3 aya kadar olan
giderleri kurum bütçesinin ilgili tertibinden karşılanır.
 26. Yurt dışı sürekli veya geçici görev yolculuğunun zorunlu
kıldığı belge ve işlem giderleri, çalışma ve toplantının
gerektirdiği kaydiye, aidat ve gidere katılma gibi ödemeler idare
bütçelerinin ilgili tertiplerinden ödenir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 28. Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak
ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta
edilmemesi esastır.

Ancak;

a) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak, helikopter ve ilaç
depolama yerlerinin sigorta giderleri,

b) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devlete
ait eşyanın ve kira ile tutulan bina için yapılan sözleşmede sigorta
zorunluluğu varsa kiralık binanın, Türk mülkiyetinde olan veya kira
ile tutulan yerlerde organizatör şirket tarafından sigorta
zorunluluğu konulmuşsa söz konusu yerlerin sigorta giderleri,

2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 c) Dış kuruluşlarla ilgili olarak taşıt sigortası (misyon şefinin
uygun gördüğü hallerde tam kasko) giderleri,

ç) Belgelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta
ve navlun giderleri,

d) Belediyelere ait itfaiye ve ambulans araçlarının kasko
sigortası giderleri,

e) Sondaj ve jeofizik çalışmaları kapsamında fiilen
arazide veya denizde kullanılan özel amaçlı araç ve
ekipmanların sigorta giderleri,

bütçelerinin ilgili tertiplerinden, ……. Devamı Sağlık
Bakanlığı ve TSK ile ilgili
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 29. İlgili kanunlarda değişiklik yapılıncaya kadar, 657 sayılı Kanun
ile 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Kanununa tabi olup yurt dışı kadrolara sürekli görevle atanan
personel tarafından, temsil yönü ve nitelikleri itibarıyla ilgili
bakanlığın teklifi üzerine kiralanan konutların mefruşat, elektrik,
su, gaz, telefon, garaj ve genel giderleri (zorunlu nedenlerle
möbleli kiralama yapılması durumunda mobilya bedelinin kira
bedelinden ayrı olarak gösterilip gösterilmediğine bakılmaksızın
ödenen kira bedelinin ayrıca yüzde 20’si) hariç tutulmak suretiyle
bulunan kira bedelinin, memurun emsal katsayılarına göre
belirlenen net ödemelerinin yüzde 25’ini aşması halinde aşan
kısmın Maliye Bakanlığınca uygun görülecek tutarları bütçelerin
ilgili tertiplerinden ödenir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 30. a) Kurumların üst yönetim görevlileri, ilgili mevzuatına göre
mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlar
(özel kanunları uyarınca bu mesleklere ait kadrolarına atananlar
dahil) ve 5018 sayılı Kanuna göre atanan iç denetçilerden normal
çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna
katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan bakanın onayıyla uygun
görülenlerin yurt içinde yerli veya yabancı dernek, vakıf veya
kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Milli Eğitim Bakanlığınca kabul
edilenler ile üniversitelerin açmış olduğu dil kursları için
ödenecek ders ücretlerinin,
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 b) Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön
koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin,

c) Türk Silahlı Kuvvetlerinin yurtdışı kadrolarına
görevlendirilmek maksadıyla, Milli Savunma Bakanlığınca
belirlenecek dillerde, 120 kişiyi geçmemek üzere yabancı dil
kurslarına gönderilecekler için ödenecek ders ücretlerinin,

yüzde 60’ı gelir vergisi tevkifatı yapılmaksızın kurum
bütçesinin ilgili tertibinden ödenir. Bu kapsamda, daha önceki
yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya
kadar ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle
yürütülen yabancı dil kurslarından yararlanacakların kapsamı,
yararlanma süresi ve ücretleri hakkında da aynı esaslar
uygulanır.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 31. a) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen bilimsel
nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin
katılma
giderleri ve ilgili bakan veya yetki verdiği makamın
onayıyla isim ve unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı
ve gördüğü hizmet
ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara
katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili
tertibinden ödenir.

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin eğitim ihtiyaçları nedeniyle
uluslararası kuruluşlardan temin edilen eğiticiler ile ihtisas sahibi
yabancı eğiticilere ödenecek ücret, Milli Savunma Bakanlığı,
Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca müştereken belirlenecek
usul ve esaslar çerçevesinde ilgili kurum bütçesinden ödenir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
33. Aşağıda yer alan her bir alım için ihtiyacın nereden ve hangi usulle
temin edileceğine bakılmaksızın vergiler dahil olmak üzere;
a) Menkul mal alımlarında 20.000 Türk Lirasını,
b) Gayrimaddi hak alımlarında 16.000 Türk Lirasını,
c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 20.000 Türk Lirasını,
d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 48.000 Türk Lirasını,
 aşan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden
ödenemez. “(06) Sermaye Giderleri”ne ilişkin olarak yukarıdaki
limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınır.
34. Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunlara bağlı döner
sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarınca, zorunlu ihtiyaç hallerinde ve ancak Başbakanlığın izni ile
konut satın alınabilir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 36. 657 sayılı Kanunun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan
ve 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı
Yönetmeliğinin 4 üncü maddesi uyarınca yemek maliyetlerinin
yarısını aşmamak üzere kurum bütçelerinden yapılan yemek
yardımı Ankara, İstanbul ve İzmir illerinin büyükşehir belediyesi
sınırları içinde görev yapan personel için yemek maliyetlerinin
azami üçte ikisi olarak uygulanabilir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 46. 5018 sayılı Kanunun 66 ncı maddesi uyarınca kurulan İç
Denetim Koordinasyon Kurulunun her türlü gideri, Maliye
Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü bütçesinin
ilgili tertiplerinden karşılanır.

İdare bütçelerinde iç denetim hizmetleri için tefrik edilen
ödeneklerin harcama yetkisi, İç Denetim Birimi Başkanlığı
kurulan idarelerde iç denetim birimi başkanı tarafından kullanılır.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 47. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin bütçelerinin “03.4.2.01-Beyiye Aidatları” ile “03.4.2.04Mahkeme Harç ve Giderleri” ekonomik kodlarından yapılması gereken
giderler, ödenek gönderme belgesi aranmaksızın muhasebe yetkilileri
tarafından ödenir ve gerekli ödenek ilgili kurum tarafından Maliye
Bakanlığı bütçesinin “12.01.31.00-01.1.2.66-1-09.9-Özellikli Giderleri
Karşılama Ödeneği” tertibinden talep edilir.
 55. Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibinde
yer alan ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını karşılamak amacıyla
gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine aktarma yapmaya ve bu tertipte yer alan ödeneğin bir
katına kadar ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 56. Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.66-1-09.9
tertibinde yer alan ödenekten, mahkeme harç ve giderleri,
belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve
ikramiyeleri karşılamak amacıyla genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin mevcut veya yeni
açılacak tertiplerine aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
 63. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin Kamu
İşverenleri Sendikalarına ödemeleri gereken 2014 yılına ait
üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten
ödenir. Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla
sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiçbir
şekilde aktarma yapılamaz.
2014 E Cetveli Bazı Hükümler
 73. Türkiye-Avrupa Birliği mali iş birliği kapsamında sağlanacak
mali imkânların karşılığı olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06)
ve (07) ekonomik kodlarını içeren tertiplerde yer alan tutarlar
harcama yetkililerince Ulusal Fona aktarılır. Ancak proje
sözleşme bütçesinde yer almamakla birlikte projenin amacına
ulaşması için gerekli olan ve sözleşme bütçesinin yüzde 15’ini
aşmayan tutarlar ile Türkiye-Avrupa Birliği mali işbirliği
kapsamındaki program ve projeler için Avrupa Komisyonunun
finansman kararını durdurması, geri çekmesi veya projelerin
uygun harcama dönemi dışına sarkması durumunda,
sözleşmelerin tamamlanması için gerekli olan tutarlar için ihtiyaç
duyulacak ilave finansman, idarenin talebi ve ilgili sözleşme
makamının onayı üzerine harcama yetkilisinin Ulusal Fona bu
amaçla aktaracağı tutarlardan karşılanır.
H CETVELİ
10/2/1954 TARİHLİ VE 6245 SAYILI HARCIRAH KANUNU
HÜKÜMLERİ UYARINCA VERİLECEK GÜNDELİK VE TAZMİNAT TUTARLARI
GÜNDELİK MİKTARI (TL)
I-
Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde : 33)
a)
A-
b)
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakan
53,50
Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Milletvekilleri, Kuvvet
Komutanları, Jandarma Genel Komutanı, Sahil Güvenlik Komutanı, Başbakanlık Müsteşarı,
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, Orgeneraller,
Oramiraller, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Sayıştay Başkanları, Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı, Diyanet İşleri ve Yükseköğretim Kurulu Başkanları
48,50
B-
Memur ve Hizmetlilerden;
a)
Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1)
40,50
b)
Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
37,50
c)
Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
35,00
d)
Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar
31,00
e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar
30,00
(1)
*
II-
6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.
6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin
hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.
Arazi Üzerinde Çalışanlara Verilecek Tazminatlar (Madde 50)
50 nci Maddenin 1, 2, 3, 4 ve 5 inci Bentlerinde Yer Alan Personel :
a)
Kadro derecesi 1-4 olanlar
12,00
b)
Kadro derecesi 5-15 olanlar
11,50
Bu tazminattan yararlananlardan;
1)
Memuriyet mahalli dışındaki çalışma alanlarında hizmet görenler ile 24.2.1984 tarihli ve 2981 sayılı Kanun uygulamasında çalışan
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeline yukarıda yazılı miktarların yarısı ek olarak ödenir.
2)
Bu çalışmaları dolayısıyla arazide, şantiyede veya gemilerde geceleyenlere bu suretle bulunacak miktarın yarısı ek olarak ayrıca
ANALİTİK KOD YAPISI
KURUMSAL
I
II III IV
00 00 00 00
FONKSİYONEL FİN. EKONOMİK
I
II
III
IV
I
I
00
0
0
00
0
00
II III IV
0
0
00
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI KURUMSAL SINIFLANDIRMA
ÇÖZÜM ANAHTARI
KURUMSAL FONKSİYONEL FİN. EKONOMİK
I











II III IV
I
II
III IV
I
I
18 01 00 23 01
3
2
1
01 1
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Müsteşarlık
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Genel Kamu Hizmetleri
Genel Hizmetler
Genel Planlama ve İstatistik Hizmetleri
Genel Bütçeli İdareler
Personel Giderleri
Memurlar
Temel Maaşlar
Temel Maaşlar
00
II III IV
1 01
UYGULAMA VE YAŞANAN
SORUNLAR
AYRINTILI HARCAMA PROGRAMI
 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları ile verilen ödeneklerin
kullanım zamanlarının planlanmasıdır.
 En sık görülen sorun planlamada yaşanan belirsizlikler
 AHP de yapılan revizelerle giderilebilir
YATIRIM ALT DETAY ONAYI
 Yatırım Programına alınmış projelerin alt detaylarının onayla
belirlenmesidir.
 En sık yaşanan sorun projelendirme aşamasında yaşanan
belirsizliklerin yatırım alt detayına yansımasıdır.
 Projelerin
yazım aşamasında projenin her aşamasının
düşünülerek
detaylandırılması.
Proje
hazırlayıcılarıuygulayıcıları
ve
gerçekleştirme
görevlileri
arasında
koordinasyonun sağlanması.
YILLIK YATIRIM DEĞERLENDİRME RAPORU
 Önceki yıl yatırım projelerinin raporlanmasıdır.
 En sık yaşanan sorun projelerin amaç ve hedeflerle
ilişkilendirilememesi, projelerde düşük gerçekleşme oranları
raporlarda gerekli saydamlığın sağlanamaması.
 Projelere zamanında başlanmaması. İhale süreçlerinde
gelişebilecek olumsuzluklar için tedbir alınmaması, uygulayıcılar
ile raporlayıcılar arasında koordinasyon eksikliği.
KESİNHESABIN HAZIRLANMASI
 Önceki yıl bütçe ödeneklerinin gerçekleşme düzeylerinin
raporlanmasıdır.
 En sık gözlenen sorunlar düşük ödenek miktarları, doğrudan
temin ve pazarlık yöntemlerinin sık kullanılması bu yöntemlerde
izin sıkıntısı. Yıl içerisinde ödenek – gerçekleşme takiplerinin
yeterince yapılmaması, serbest ödeneklerin bulunmaması
nedeniyle alım yapılmaması, gerçekleşme düzeylerinin düşük
kalması.
AKTARMA İŞLEMLERİ
 Bir tertipteki ödeneğin çeşitli nedenlerle yeterli gelmemesi
durumunda kurum içinden veya Maliye Bakanlığı yedek ödenek
tertiplerinden ödenek aktarılması işlemidir.
 En sık karşılaşılan sorunlar; Taleplerin geç iletilmesi, gerekçelerin
detaylı olarak açıklanamaması, maliyetlerin yüzeysel yapılması.
 İhtiyaçlar ortaya çıktığında iletilmesi,
hazırlanması maliyetlerin detaylandırılması.
gerekçelerin
iyi
NAKİT PLANLAMASI
Harcama Birimince yapılacak ödemelerin üç aylık planlanmasıdır.
Taleplerin geç yapılması ve eksik hesaplanması.
Taleplerin en geç her ayın 20 sine kadar gönderilmesi ve aylık
ödemelerin iyi hesaplanması gerekiyorsa belirsizlik durumunda
bir miktar yüksek talepte bulunulması.
BÜTÇE HAZIRLIK
 Uygulamada karşılaşılan sorunlar;
 Hazırlama sürecinin çok kısa olması,
 Tavan ödeneklerin yetersizliği,
 Bütçe ile stratejik plan ve performans programı ilişkisinin
yeterince kurulamaması,
 İhtiyaçların iyi belirlenememesi
 Bütçe tekliflerinin sürekli değiştirilmesi,
 Rehberlerde belirtilen hususlara dikkat edilmemesi,
 Bütçe hazırlama sürecinde ertelenmiş cari yıl işlemlerinin artması.
TEŞEKKÜRLER
YÜCEL GÜRLER
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
MALİ HİZMETLER UZMANI
296 64 50
yucelgurler@csgb.gov.tr