2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması Tarım

2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma
KF2008 YARIŞMA İLKELERİ
GİRİŞ
Kalkınma Fikirleri (KF), Dünya Bankası tarafından yönetilen rekabete açık bir hibe yardımı
programıdır. Ayrıca, ilerleme potansiyeli bulunan yenilikçi ve başlangıç safhasındaki projeleri
belirleyen ve finanse eden çeşitli ortakları da kapsamaktadır. 1998 yılında kuruluşundan bu yana
KF, küresel, bölgesel ve ülkeler seviyesindeki Piyasalar aracılığıyla 1,000’den fazla projeye
yaklaşık $40.000.000’lık destek vermiştir. KF finansmanı bir sıçrama tahtası olarak kullanılarak
birçok proje geliştirilmekte veya başka yerlerde tekrarlanmakta ve bunlarla beraber girişimcilik
konusunda saygın ödüller kazanılmaktadır.
KONU
Tarımda Kalkınma konulu 2008 Dünya Kalkınma Raporu (WDR 2008) tarımın üç bölümde
oynadığı pozitif rolle ilgili fikir birliği konusuna yeni bakış açıları getirmektedir: bir büyüme
mekanizması olarak tarım; yoksulluğun azaltılmasına yönelik bir araç olarak tarım ve çevre
hizmetleri sağlayan tarım. Söz konusu 2008 Küresel Kalkınma Fikirleri yarışması (KF 2008)
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma konusuna yönelik teklif arayışında bulunmaktadır.
Konuyla ilgili alt başlıklar WDR 2008’de belirtilen tarımın üç işlevini işaret etmektedir.
KF 2008 ile ilgili teklifler tüm yenilikçiler tarafından beğeniyle karşılanmaktadır – sivil toplum
örgütleri, müteşebbisler, özel kurumlar, devlet kurumları, akademiler ve özel sektör (lütfen
aşağıdaki uygunluk kriterlerine bakınız).
UYGUNLUK KRİTERLERİ
KF 2008 her türlü birey ve organizasyona açıktır ve aşağıda belirtilen kriterlere tabidir. Tekliflerin
bu kriterlere uygun olup olmadıkları değerlendirilmekte, uygunluk kriterlerini karşılamayan
teklifler göz önünde bulundurulmamaktadır.
1. Alt Başlıklar
o
Küçük Ölçekli Çiftçilerin Giriş-Çıkış Piyasalarına Bağlanması: Genel anlamda çiftçi
geçimini mahsul, hayvancılık, ormancılık, balıkçılık veya su ürünlerinden sağlayan
kimseleri kapsamaktadır. Düzenli tarım piyasaları yiyecek masrafını ve kaynak
belirsizliğini azaltabilir. Bu şekilde hem yoksul hem de diğer kesimlerin yiyecek
güvencesini arttırır. Ayrıca düzenli piyasalar hasat sonrası zararların az olması,
düşük işlem ve düşük nakil masraflarından kaynaklanan karların yüksek olmasını
sağlar. Bununla beraber çiftçiler daha geniş bir tüketici kitlesine ulaşabilme imkânına
sahip olabilir ve ürünlerine değer katabilirler. Bunun aksine, verimsiz piyasalar ve
kurumsal kısıtlamalar gelişimi engellemekte ve küçük çiftçinin rekabet gücüne
dolayısıyla da ayakta kalmasına bir tehdit oluşturarak refah seviyesinin azalmasına
neden olmaktadır. Küçük ölçekli çiftçilerin düzenli piyasalara bağlanması çiftçilik
bazında üretimi arttırmaya yönelik değişiklikleri gerektirmekte ve bu şekilde ürünler
kalite, kaynak ve fiyat tutarlılığı açısından alıcılar için daha çekici kılınabilmektedir.
Ayrıca piyasa sistemi gecikmeleri, masrafları, hizmet eksikliklerini, bilgi yanlışlarını
azaltacak kurumsal yenilikleri gerektirmekte bu da fırsatların kaybolmasını önleyerek
daha iyi bir piyasa güvencesi ve itibarı anlamına gelmektedir. Bu şekildeki değişimler
riski azaltır. KF 2008 çerçevesinde piyasa sistemiyle ilgili kurumsal yenilik tekliflerinde
başlıca şunlar aranmaktadır: (i) Küçük ölçekli üreticiler ve simsarların daha etkin
KP2008 Yarışma İlkeleri – Sayfa 1
2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma
teknoloji kullanımı ve kaynak tahsisi imkânlarını arttıran finansal ve iş geliştirme
hizmetleri; (ii) işlem masraflarını azaltıp piyasanın etkinliğini geliştirebilecek üretici
kurumları; (iii) Küçük ölçekli üreticilerin ve simsarların ulaşım hizmetleri, piyasalar,
iletişim ve elektrik hizmetlerine erişimini arttıracak yenilikler ve (iv) anlaşmalı çiftçilik
gibi daha karlı değerler zincirine erişimi arttıracak ileri satın alma ve satma
düzenlemeleri.
o
Araziye Erişimin Kolaylaştırılması ve Yoksullara İmtiyaz Tanınması: Arazi, tarım
alanında çalışan yüz milyonlarca yoksul için ana malvarlığıdır. Arazi ve arazi merkezli
kaynaklar sadece beslenme ve gelir durumunun birincil kaynakları değil aynı
zamanda kimlik, refah ve kredi erişiminin de kaynaklarıdır. Bu suretle, arazi ve
kaynak haklarının belgelenme şekilleri ve değiştirilebilme özelliği kırsal alanda
çalışanların kazançlarını arttırması yanında sürdürülebilir tarım kalkınmasının esas
belirleyicisidir. Bu alt başlık, konusu itibariyle, arazinin yoksullar özellikle de kadınlar
tarafından verimli kullanımını arttıracak ve erişimi kolaylaştıracak yenilikçi, düşük
maliyetli ve ölçekli yöntemler arayışı içindedir. Bu yöntemleri şunlar da
kapsamaktadır: (i) yasal yardım/bilinçlendirme kampanyaları ve şeffaflığı arttırmak ve
yolsuzluğu azaltmak için özel-kamusal ortaklık yoluyla su ürünleri hakları ve arazi
tapularına erişimin arttırılması; (ii) yoksul kesimin yararına olacak şekilde ortak mülk
kaynaklarının etkin kullanımının sağlanması için düzenlemeler yaparak yerel kaynak
tespiti ve kayıt tescili; (iii) ihtilaf durumlarındaki arazi parselleme hakkıyla ilgili dağınık
yerleşim şekilleri; (iv) kıyı bölgelerdeki veya yoksul kesimdeki nüfusun meslek
düzenlenmeleri izni için bölgesel görüşmeler yapılması veya arazi ve su ürünleri
hakları için reform yasasının uygulanması ya da arazi piyasaları aracılığıyla araziye
erişimin sağlanması ve (v) en verimli şekilde kullanımını sağlamak için bu tip
mekanizmalar aracılığıyla arazi sahibi olmalarına yardımcı olabilecek teknik ve diğer
destekler vermek.
o
İklim Değişimi ve Biyolojik Değişiklikten Korunmaya Yönelik Tarım Çevre
Hizmetlerinin Geliştirilmesi: Tarımda kalkınma ve çevrenin korunması birbiriyle iç içe
geçmiş kavramlardır. Doğal kaynaklı tarım, ormancılık ve balıkçılık alanına itimat
etmekle birlikte bunların çevreye yararlı tarafları da zararlı tarafları da bulunabilir. Bu
faaliyetlerin etkileri bölgesel (örneğin tarım en çok su kullanılan alanlardandır)
olabileceği gibi evrensel (örneğin %30 sera gazının havaya karışmış olması) de
olabilir. Tarım ve ormancılık alanlarındaki gelişmeler çoklu seviyede faydalı etkiler de
yapabilmektedir: tarım sektörünün geniş çevresel etkisi azaltılabilir, çiftçilik sistemleri
iklim değişiminden daha az etkilenir hale getirilebilir ve tarım evrensel çevre gelişimini
arttıracak şekilde yoğrulabilir; bölgesel bazda da kazanç sağlanabilir. Fakat bölgesel
teşvikler ve global hedefler arasında genellikle farklılıklar bulunur. Bu alt başlık iki
evrensel çevre sorunuyla mücadelede bölgesel kazançlar sağlanmasını garanti
edecek yenilikçi sistemleri araştırmaktadır (İklim Değişimi ve Biyolojik Çeşitliliğin
Korunması). Yenilikler aşağıdaki alanlarda istenmektedir: (i) bio yakıtların
geliştirilmesi ve üretimi; (ii) ekosistem hizmetlerine geçerek geliri arttırma yöntemleri;
(iii) Çevre Hizmetleri Getirisi programlarında yoksul kesim için arttırılmış bölgesel
teşvikler ve avantajlar; (iv) kırsal bölgelerdeki iklim değişimlerine halkın
adaptasyonun sağlanması; (v) tarım ve hayvancılık sektörleri atıklarının sera gazına
dönüşümünün azaltılması ve (vi) bölgesel seviyede sürdürülebilir kullanım ve biyolojik
çeşitliliğin geliştirilmesi.
2. Kurum Tipi:
KP2008 Yarışma İlkeleri – Sayfa 2
2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma
Uygulama bölgesi dahilinde bulunan Sivil Toplum Kuruluşları, kurumlar veya kalkınma daireleri
ilave ortağa ihtiyaç duymadan başvuruda bulunabilir. Diğer tüm gruplar en az bir kurumla birlikte
ortaklık dahilinde ve aşağıdaki şartlar ışığında başvurmalıdır:
o Teklifle ilgili olan taraflardan en az biri uygulamanın yapılacağı ülkede yerleşmiş
olmalıdır.
o Her iki taraf birden özel iş veya bireyler olamaz
o Her iki taraf birden akademik kurumlar olamaz
o Her iki taraf birden yerel veya bölgesel devlet kurumları olamaz
**Bireyler ortaksız olarak başvuruda bulunamaz. Dünya Bankası personeli ve birimleri
başvuruda bulunamazken Dünya Bankası destekli programlarda faaliyet gösteren tüzel kişiler
başvuruda bulunabilir.
3. Uygulama süresi:
Teklif konusu faaliyetler Kalkınma Fikirlerinden alınacak ilk ödemeyle birlikte iki yıl içerisinde
tamamlanmalıdır.
4. Sonuç:
Projelerin sonuçları uygulama süresi dahilinde ölçümlenir ve sağlık konusuyla ilgili sonuçları
direk olarak etkiler. Yayınlar veya konferanslar gibi araştırma veya bilgi içeren projeler yarışma
ile ilgili olarak seçilemez.
5. Ödül miktarı:
KF fon talepleri US$50,000’den az US$200,000’den fazla olamaz. Ortalama KF hibeleri yaklaşık
olarak US$180,000’dir.
6. Bölgesel bazda ve ülke bazında KF’den Daha Önce Fon Kazananlar ve Başvuru
Sahipleri:
Projeniz hale hazırda Dünya Bankası tarafından finanse edilmişse veya daha önce bir KF
yardımı kazanmışsanız (Küresel, bölgesel veya ülke bazında) bir teklif sunarak şimdiki projenizin
bir öncekinden tamamen farklı olduğunu belirtmeniz gerekmektedir. Aynı fikir veya proje tekrar
sunulamaz.
7. Dil:
Teklifler İngilizce olarak sunulmalıdır.
DEĞERLENDİRME KRİTERİ
Teklifler aşağıdaki kriterler doğrultusunda değerlendirilecektir:
1. Yenilik
Projenin diğer yaklaşımlardan farkı nedir? ** Diğer kalkınma hibe programlarıyla
karşılaştırıldığında, Yenilik, KF yarışmasının belirleyici öğesidir. Finanse etmek için seçilen tüm
teklifler standart tarım kalkınma projelerinin ötesine geçen yeni yöntemleri içermelidir. Detaylar
için lütfen Ek’e bakınız.
2. Gelişim Potansiyeli
Fikirde gelişim potansiyeli var mı? Başka bir yerde tekrarlanabilir mi?
3. Sonuçlar
KP2008 Yarışma İlkeleri – Sayfa 3
2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma
Projenin küçük çiftçiyi piyasalara bağlama, kırsal kesimdeki yoksul halkın arazi erişimini arttırma
veya iklim değişimi ve biyolojik çeşitliliği koruma konusunda bölgesel yarar sağlama etkisi olacak
ölçülebilir ve net sonuçları olur mu?
4. Gerçekçilik/ Kurumsal Kapasite
Projenin gerçekçi bir uygulama süresi ve bütçesi bulunuyor mu? Projenin uygulanması
konusunda kurumun kapasitesi nedir?
5. Sürdürülebilirlik
KF fonu sonrasında projenin devam etme durumu var mı?
BAŞVURU KOŞULLARI
Teklifler, Kalkınma Fikirleri web sitesi aracılığıyla verilmelidir. Detaylı başvuru kılavuzu için
lütfen www.developmentmarketplace.org sitemizi ziyaret ediniz. Web sitesine erişemiyorsanız
DMinfo@worldbank.org adresine e-posta gönderiniz. Teklifiniz 21 MART 2008 Washington DC
saatine göre (23:00 GMT) saat 18:00’e kadar Kalkınma Piyasası ekibine ulaşmış olmalıdır.
YARIŞMA SÜRESİ VE ÖNEMLİ ADIMLAR
22 Ocak- 21 Mart 2008: Teklifler için çağrı
KF 2008 ile ilgili tüm teklifler web sitemiz aracılığıyla verilir (www.developmentmarketplace.org).
22 Mart- 22 Haziran 2008: Tekliflerin incelenmesi
Teklifler yukarıda belirtilen değerlendirme kriterleri doğrultusunda incelenecektir.
23 Haziran 2008: Finalistlerin duyurulması
Eksperler yaklaşık 100 kişi seçecektir.
24 Haziran- 28 Temmuz 2008: Finalistlerin tekliflerinin sunulması
Finalistlerden 28 Temmuz tarihine kadar daha detaylı bir teklif sunmaları istenecektir. Finalistler
2008 Piyasasına davet edilecek ve uluslararası bir jüri önünde fikirlerini sunacaklardır. Dünya
Bankası, finale kalan gruplardan faaliyete katılacak temsilcisinin masraflarını karşılayacaktır.
24 –25 Eylül 2008: Global Kalkınma Piyasası & Bilgi Alışverişi, Washington DC.
İlgili Piyasada Dünya Bankası personeli ve kalkınma konusunda uzman bireylerden oluşan
bağımsız bir jüri her teklifi değerlendirecek ve aralarından 25-35 kişiyi seçecektir.
Kalkınma aktörleri çeşitliliğinden aynı anda yararlanabilmek adına, KP, fikir paylaşımı ve
finalistleri kalkınma topluluğunun diğer temsilcileri ile bir araya getirerek bir Bilgi Alışverişi
faaliyeti düzenler.
ÖDÜLLER
Dünya Bankası Grubu ve ortaklarının uluslararası jüri tarafından seçilenlere yaklaşık olarak
US $4 milyon miktarında fon sağlaması beklenir. Diğer ödül kategorileri, söz konusu faaliyeti
takiben gelecek aylarda veya Piyasa yerinde duyurulur.
KP2008 Yarışma İlkeleri – Sayfa 4
2008 Küresel Kalkınma Fikirleri Hibe Yardımı Yarışması
Tarım Sektöründe Sürdürülebilir Kalkınma
EK: YENİLİK KAVRAMININ TANIMLANMASI
Diğer kalkınma hibe programlarıyla karşılaştırıldığında yenilik kavramı KF yarışması dahilinde
belirleyici bir etkendir. Finanse etmek için seçilen tüm teklifler standart tarım kalkınma
projelerinin ötesine geçen yeni yöntemleri içermelidir. Aşağıda KF yarışmaları dahilinde belirtilen
yenilik öğeleri resimli örneklerle verilmiştir:
•
Yeni Teknolojiler
o Üretim kümelerinin ve kaynak bölgelerin uzamsal çizimi için GPS ve dijital
harita kullanımı;
o Ortak mülkiyet kaynaklarının özellikle yoksul kesime yarar sağlayacak şekilde
etkin kullanımı için yerel kaynak tespiti
o Selüloz bazlı sürdürülebilir bio yakıt üretimi için düşük maliyetli teknoloji
kullanımı
•
Yeni ürünler, yararları ve sonuçları
o Tarım ürünleri paletlerinin izlenebilirliğini arttırmak için radyo frekansı
belirleme teknolojisi kullanımı
o İhtilaf durumlarında arazi iddiaları ile ilgili dağınık yerleşim
o Ormanların yok edilmesinin önlenmesi, ağaçlandırma (adaptasyon), çevre
hizmetleri işletimi ve ödenekleri çerçevesinde toplum/şirket ortaklıkları
•
Yeni teslimat yöntemleri ve hizmetleri
o Tarım ürünlerinin belgelenmesiyle ilgili olarak EureGAP ilkeleri ve gereklilikleri
dahilinde okuma yazma bilmeyen küçük çiftçiyi eğitmek için anlaşılır grafik
çizelgelerin kullanımı
o Mahsul üreticileri ve ürünlerin veri tabanı ile birlikte SMS mesajı kullanılarak
piyasa fiyatı verilerinin kırsal bölgelere iletilmesi
o Şeffaflık durumunu geliştirmek ve yolsuzlukları azaltmak için kamu/özel
ortaklıklar aracılığıyla tapu kayıtlarına erişimin arttırılması
•
Yeni finansman yöntemleri
o Kolay bozulan ürünlerin finansmanı için antrepo makbuzlarının kullanılması
o Devlet programları aracılığıyla arazi sahibi olan bireylere aktarım sonrası
destekte bulunmak
o Yoksul arazi sahipleri ve arazisi olmayan bireylere aktarılan çevre hizmet
gelirleri için ödeme payının arttırılması
•
Müspet yaklaşımların yeni imtiyaz sahibi kişilere uygulanması*
o Miras konuları veya dış yatırımcılar tarafından arazi alımıyla ilgilenmesi
gereken kadınlar için düzenlenen yasal yardım/bilinçlendirme kampanyaları
o Yerel halk tarafından biyolojik çeşitliliğin sürdürülebilir kullanımı
o Küçük çiftçi ve yerel halk ormanlarının belgelendirilmesi (uluslararası
piyasalar için işlenmiş biyolojik çeşitlilik ürünlerine erişimle birlikte)
*
Bu kategori dahilinde belirlenen teklifler söz konusu hedef nüfus/bölgelere ulaşmak için var
olan yöntemlerin kullanımını önlemiş kültürel veya kurumsal engeller ve KF fonu için önerilmiş
yeniliklerin bu engelleri nasıl aşacağı ile ilgili ilave bilgi sağlamak durumundadır.
KP2008 Yarışma İlkeleri – Sayfa 5