Öngörülen Birleşik Kıbrısta Ücretleri ayarlama mekanizması AÜ ve

Öngörülen Birleşik Kıbrısta Ücretleri
ayarlama mekanizması AÜ ve TP lığın
ekonomik etkisi:İtiraz alanı
Lefkoşa, 10 Haziran 2015
Frank Hoffer, İşçi Faaliyetleri Bürosu
Ana Noktalar
•
•
•
•
•
•
Emek ve insan hakları boyutu
Ekonomik argümanlar
Asgari ücret– Rasyonel ve sistemler
Toplu pazarlık– Rasyonel ve sistemler
Sendikanın karşılaştığı zorluklar
Geçiş döneminde birleşmenin karşılacağı
zorluklar
2
İnsan Hakları Bildirgesi'nin 23. Maddesi
3) Çalışan herkesin kendisi ve ailesi için insan
onuruna elverişli bir ücret sağlanması hakkına
sahiptir bu gerektiğinde sosyal koruma ile
desteklenmelidir.
3
Sosyal adalet ve ücretlerin ayarlanması
• Toplu pazarlık çalışanların en temel hakkıdır
• İşyerlerinde işçilerin haysiyetinin ve
saygınlığının korunması için vazgeçilmezdir.
• Toplu pazarlık asgari ücret altına bir ücret
belirlenmemesi için önemlidir
4
Asgari ücret ve toplu pazarlığın ekonomik etkileri
ve itiraz alanı
• Çalışanlar için adaletli gelir
dağılımını sağlar
• Şirket yararı için korunan
çalışanların motivasyonunu
sağlar
• AÜ ve TP toplam talebi
dengeler
• Üretken ve yenilikçi
işletmeleri ödüllendirir
• AÜ veTP esnekliği yeniliği ve
rekabeti azaltır
• Düşük verimlilik, daha
düşük ekonomik büyüme ve
düşük gelire neden olur.
• İşsiz ve tüketicinin
giderlerinden rant
sağlaynmasına yol açar
• Ulusal standartlar artık
ulusal değer olmaktan çıkar
Aralarındaki ilişki nedir?
Verimlilik
Yenilik
Rekabet
Asgari ücret ve toplu iş sözleşmeleri
Esneklik
Verimlilik
“Verimlilik her şey değildir, ama uzun vadede neredeyse
her şeydir. Bir ülkenin yaşam standardını yükseltmek
nerdeyse tamamı ile işçi üretkenliğinin yükseltimesine
bağlıdır"
Paul Krugman
Yenilik
“Yaşam standartlarının yükselmesinin nedeni
çoğu zaman yeniliklerdir — Bu endüstri
devriminden beridir böyledir.“
OECD
Rekabet
Rekabet yenilik ve verimlilik itici bir
güçmüdür ?
Esneklik
Esneklik rekabetçi olabilmenin bir
yolumudur ?
Sürekli dağılım mücadelesi
İşveren
Devlet
Risk
işçi
AÜ & TP
Sınırlama değişim ve rekabetin yoğunlaştırılması
 Emeğin sektör veya ulusal ekonomi içinde rekabet
dışına alınması
 Adil dağılımın sağlanması
 işyeri verimliliğinde uyarıcı
 Rekabet edemeyen şirketleri gelişime veya
kapanmaya zorlar
 Uluslararası rekabete yanıt verir
Ücret sistemi için temel olarak asgari ücret
•
•
•
•
•
•
Amacı nedir?
Doğru seviyes nedir?
Tek veya farklı asgari ücret?
AÜ ti nasıl ayarlamalı?
Nasıl belirlemeli ?
Etkisinin ne olduğu?
13
Toplu pazarlık
•
•
•
•
Kurumsal - bireysel işyeri rekabetini sınırlar
Sektörel - işletmeler arasındaki ücret rekabetini önler
Bölgesel - maliyetler ve verimlilik farklılıklarını ayıt eder
Ulusal - sektörler arasında verimlilik artışını dağıtır
14
Etki düzeyine göre kapsama oranları
Para birliği ticaret dengesizlikleri ve
rekabetçilik eksikliğinde ücret politikalarının
rolü
• Ithalat ikame edilebilir ve uygun bir ihracat sanayi ve potansiyeli
varsa ve hükümet ulusal para birimine sahipse hükümet büyüyen
dış ticaret açığı ile başa çıkmak için parayı devalüe ederek reel
ücretlerin düşürülmesini sağlayabilir.
• Para birliğinin olduğu durumlarda ulsal antlaşmalar bölgesele
dönüşür ve ticaret sektörü toplu sözleşme kapsamında olmayan
ticari sektörlerle rekabet içerisine girer.
16
Makroekonomik açıdan para birliği ve ücret
belirleme seçeneği
• Seçenek 1:Bir para birimi ve büyüyen dış ticaret açığı
gerçeğini göz ardı ederek rekabeti azaltmak
• Seçenek 2: Alt yarışa katılmak
• Seçenek 3:Vergi politikalarını kullanarak ücret dışı
maliyetleri azaltmak ve ithalat maliyetlerini artırmak
• Seçenek 4: Üzerinde antlaşmaya varılan transterlerle veya
yıkıcı borç krizleri yaratarak tranfer sisteminin devamlılığını
sağlamak.
• Seçenek 5: Ücretlerin ücret norumlarını aşmasına vergi
cezası ücretlerin ücret norumlarının altında kalması halinde
işverene karı üzerinden vergi cezası
17
Sadece birkaç etkili sektörü olanl küçük ülklerin
sorunları– sektörel yaklaşım makro ekonomik
yaklaşımdan daha önemli olabilir
• Finans sektörü için bir rekabet faktörü olarak
ücretler?
• Turizim sektörü için bir rekabet faktörü olarak
ücretler
• Diğer sektörü için bir rekabet faktörü olarak ücretler
(tarım hafif sanayi)
18
Birleşmedeki Sorunlar
• Farklı seviyelerde Ücretler ve verimlilik
• Emek ve sermaye hareketliliğinin düzeyi
• Ücretlerin hızla artması, düşük verimlilikli işletmeler için
ekonomik bir şok olacak
• AB ye ve AB fiyat ve ücret düzeyine hızlı entegrasyon adanın
kuzey kesiminde sanayi yok edebilir
• Yüksek ücret farkı, düşük ücret bölgesinden güçlü bir göçü
tetikleyecek
• Bu özellikle turizm gibi düşük beceri isteyen sektörlerde
ücretler üzerinde güçlü bir baskı oluşturacaktır
19
Ücret politikası için kurumsal önkoşullar
gerekir
–
–
–
–
–
Yasal asgari ücret
çalışma süresi gibi diğer asgari standartlar
Sosyal güvenlik sistemi
sektörel iş sözleşmesi
Yasal uzatma mekanizmaları
Sendikaların pazarlık gücü
20
Ne yapılabilinir
• Birleşme sürecinde işçilerin serbest dolaşımı
• Ücret politikası sadece yönetilen birleşmenin genel konsept olarak
çalışabilir (Kamu yatırım ve yoksul bölgede özel yatırım için özel
teşvikler, kamu hizmetlerinde de benzer standart)
• Bağlayıcı asgari ücret zemin ayarlanması ve farklı verimlilik
seviyelerini yansıtan iki bölgede ayrı ayrı toplu sözleşme kapsamının
genişletilmesi
• on ila yirmi yıllık bir süre içinde ortak bir zemine gelmesini sağlayacak
mekanizmaların kurulması .
• Geçici ücret sübvansiyonları olabilir
• Ortak işsizlik ve sağlık sigortası oluşturma
21