TBMM B: 121 3 . 6 . 2 0 0 7 O: 1 Bu kanunla, sağlık hizmet

TBMM
B: 121
3.6.2007
O: 1
Bu kanunla, sağlık hizmet binalarının yapımı, onarımı, bunların kontrol ve koordinasyon çalış­
maları ile kamu özel ortaklığı projelerinin yürütülmesi için Sağlık Bakanlığının ana hizmet birim­
leri içerisinde yer alacak iki daire başkanlığının kurulması, insani ve teknik yardım amaçlı ve geçi­
ci süreli olmak üzere Sağlık Bakanlığına yurt dışında sağlık birimleri kurulması imkânı sağlanmış
olacaktır.
26/09/1989 tarih, 1417 sayılı Sağlık Bakanlığı oluru ile inşaat, onarım, bakım ve bunlara ait
kontrol, mimari proje, kamulaştırma ve satın alma çalışmalarının yürütülmesi görevleri, Araştırma,
Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığına verilmişti. Bilahare 5436 sayılı Kamu Mali Yöne­
timi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılma­
sı Hakkında Kanun ile Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı kaldırılarak, Sağ­
lık Bakanlığı onayı ile bu görevler yeni kurulan Strateji Geliştirme Başkanlığı uhdesine verilmiştir.
Belirtilen bu görevler, Yatırım, İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı bünyesinde yer alan Emlak
İstimlak Şube Müdürlüğü, Etüt Proje Şube Müdürlüğü, Yapım Yönetim Kontrol Şube Müdürlüğü
ve Yapım İhale ve Keşif İnceleme Şube Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.
Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri 5436 sayılı Kanun'un 15'inci maddesiyle sayılmış­
tır. Bunlardan bazıları şunlardır: Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet
programı çerçevesinde, idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını
oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak, idarenin görev alanına giren konularda performans ve
kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek, idarenin yö­
netimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek,
yorumlamak, idarenin görev alanına giren konularda hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek,
kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkinliğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve ge­
nel araştırmalar yapmak, önemli mali konuların kontrol faaliyetlerini yürütmek, iç kontrol sisteminin
kurulması, standartların uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak.
Görüldüğü gibi, Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri, idarenin yönetim hizmetlerini ve
performansını artıracak kriterlerin geliştirilmesi, mali konularla ilgili sistemin kurulması, geliştiril­
mesi gibi görevler olup, inşaat, onarım, bakım işleri Strateji Daire Başkanlığına kanunla verilmiş
görevler arasında yer almamaktadır. Bu işler, mahiyetleri itibarıyla da kanunla verilmiş görevlerden
çok daha farklı özellikler arz etmektedir.
Strateji Daire Başkanlığının, kendisine kanunla verilmiş görevleri daha etkin ifa edebilmesi
için, inşaat, onarım, bakım veya bunlara ait kontrol ile koordinasyon çalışmaları, mimari proje ça­
lışmaları, kamulaştırma ve satın alma çalışmaları gibi hizmetlere ilişkin görevlerin yürütülmesi için
"İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı" ve "Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı" olmak üzere müs­
takil iki daire başkanlığı kurulması gereklidir. Bu yasa teklifiyle, Sağlık Bakanlığımızda bir "İnşa­
at ve Onarım Daire Başkanlığı" ile "Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı" kuruyoruz. Bir mad­
deyle de, yurt dışında insani ve teknik yardım amaçlı ve geçici süreli olmak üzere sağlık birimleri
kurmanın önünü açıyoruz.
Hükümetimiz döneminde önceki dönemlerle kıyaslanmayacak ölçüde yüksek sayıda sağlık bi­
nası yapılmış, hastanelerimize ihtiyaçların daha rahat karşılanabildiği modern hasta odaları kazan­
dırılmıştır. Önümüzdeki süreç içerisinde de amaç, kamuya ait, kamunun sahip olduğu veya kamu­
nun işlettiği sağlık yapılarının kapasitelerini, fonksiyonlarını güçlendirmek, buraları çok daha kon­
forlu, çok daha çağdaş hastaneler, sağlık binaları hâline getirmek ve bu arada da sadece kamunun
kaynaklarını değil, özel sektörün kaynaklarını da yine Sağlık Bakanlığının öncülüğünde milletin
hizmetine vermektir. AK Parti Hükümeti genel bütçeyle, döner sermaye bütçesiyle, il özel idare büt­
çeleriyle sağlık yatırımı yapmaya devam etmektedir.
Ancak, artan kaynak ihtiyacının bir sonucu olarak, kamu özel ortaklığı da bir yatırım aracı ola­
rak kullanılacaktır. Kamu özel ortaklığıyla yapılmak istenen, özel teşebbüs finansmanıyla hastane
-269-