2006: AB`nin Etki Değerlendirme Kurulu

Çalıştay: Başbakanlık Üst Düzey Yöneticileri
için DEA
Oturum 2: DEA konusunda bazı Uluslar
arası Deneyimler
14 Ekim 2009
EuropeAid/125317/D/SER/TR
Başka ülkelerde DEA’leri nasıl uygulanmaktadır
Kanunlar: Çek Cumhuriyeti, Kore ve Meksika
Başbakan/Başkan Emri/Genelgesi ile: ABD, İngiltere,
Avusturya, Fransa, İtalya ve Hollanda
Bakanlar Kurulu KHK ile: Kanada, Danimarka,
Finlandiya, Japonya, Macaristan, İrlanda, Yeni
Zelanda, Norveç, Polonya, Almanya, Portekiz, İsveç
ve Türkiye.
AB DEA’lerinin Geçmişi






2002: AB’nin İyi Düzenleme Eylem Planı etki analizi (ekonomik, sosyal,
çevre) konusuna entegre bir yaklaşım sağladı
2003: Eğitimler, Rehber, Elkitabı ve Ekleri getirildi; ilk etki analizi raporları
2005: Gözden Geçirilmiş Etki Değerlendirme Rehberi’ne göre tüm büyük
AB Komisyonu mevzuat ve politika oluşturacak öneriler üzerine etki
analizi yapılmasını zorunlu kılar.
2006: AB’nin Etki Değerlendirme Kurulu’nun kurulması (kalite kontrolü)
http://ec.europa.eu/governance/impact/practice_en.htm
2007: TEP (‘Değerlendirme Ortaklığı’) tarafından AB Etki Değerlendirme
Sürecinin gözden geçirilmesi, Nisan 2007’de yayınlandı
2009: Geniş çaplı danışmadan sonra AB’nin gözden geçirilmiş Etki
Değerlendirme Rehberi yayınlandı
Çek Cumhuriyeti’nde DEA Uygulaması

2005’de pilot aşaması ile başladı

Kasım 2007’den itibaren tam uygulanıyor

Hükümet tarafından düzenlenen tüm mevzuat tasarılarının
ekonomik, sosyal ve çevre etkilerinin değerlendirilmesi
gerekmektedir

“Küçük” ve “büyük” DEA

Kalitenin İzlenmesi – Bakanlıklar arası Düzenleyici Reform
Kurulu, Bakan Vekilleri, Başkan Vekilleri + bölgeler,
belediyeler, odalar

İçişleri Bakanlığı DEA rehberi geliştirerek, metodolojik destek
ve kalite kontrolü sağlıyor
İrlanda’da DEA için temel tarihler
2001: OECD’nin İrlanda Düzenleme Gözden Geçirilmesi
2002: Tasarı Düzenleyici Etki Analizi (DEA) modeli çıkartıldı
2004: Hükümetin “Beyaz Kağıdı” ‘İyi Düzenleme Yapmak’
yayınlandı ve bir dizi pilot DEA projesi yapıldı
2005: Çoğu mevzuat hazırlanırken DEA yapılması
gerektiğine hükümet karar verdi – bir dizi DEA
Rehberi/Raporu yayınlandı
2008: Bağımsız Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanması
konusunda Gözden Geçirme tamamlandı ve yayınlandı
2009: Gözden Geçirme’nin tavsiyeleri Hükümet tarafından
kabul edilerek, Gözden Geçirilmiş DEA Rehberine dahil
edilmiştir. Bunlar içinde DEA’lerin üst düzeyde
desteklenmesi ve tam (“büyük”) ve ön (“küçük”) DEA’ler
farkı kaldırıldı
Hükümet’in DEA konusundaki Kararı
İrlanda hükümeti 21 Haziran 2005’de tüm Bakanlıklara DEA
uygulaması getirdi. Uygulama alanı:
(i) Düzenleme çerçevesine değişiklik getirecek birincil
mevzuat tasarıları
(ii) Önemli Yasal Araçlar
(iii) AB Komisyonu tarafından yayınlandığında AB
Direktifleri ve önemli AB Düzenlemeleri için yapılan
tasarılar
(iv) Düzenleme tasarıları geliştiren Politika Gözden
Geçirme Grupları da DEA yapmaları gerekmektedir
(v) Düzenleme tasarıları Kabine Komisyonları tarafından
incelenecekse, bunların incelemelerine destek olacak
DEA’ler hazırlanmalı
Kontroller ve Dengeler
Sorumlu birim
Gerekli Eylem

Hükümet Sekreterliği

Tüm Bakanlıklar

Maliye Bakanlığı


Başbakanlık ve Maliye
Bakanlığı



Tasarılar ile gönderilen
DEA’lerin DEA kalitesinin
kontrolü
Bakanlıklar tarafında
hazırlanan DEA’ler
Eğitim ve teknik destek
Bakanlıklar tarafında
hazırlanan DEA’lerin
sağlamlığı konusunda
gerçeklik kontrolleri
İrlanda’da DEA Desteği





‘İyi Düzenleme Birimi’ (Başbakanlık’ta) DEA
hazırlayan bakanlıklara önderlik eder, danışmanlık
sağlar ve destek verir
Hükümet ‘bire-bir’ danışmanlık olarak bir Ekonomi
Danışmanı sağlar
Merkezi düzeyde düzenli DEA Eğitimleri verilir
Tüm bakanlıkları temsilen DEA Ağı Temsilcileri; 3
ayda bir buluşurlar ve websitesinde isimleri vardır:
www.betterregulation.ie
DEA Rehberleri ve Formatları basılı halde ve
websitesi elektronik olarak bulunmaktadır.
www.betterregulation.ie
Başarının en önemli öğeleri

Üst düzey idari ve politik desteğe ihtiyaç var

İrlanda Başbakanlık’ı tarafından merkezi destek veriliyor

Farkındalık yaratmak ve eğitim mutlaka gereklidir

Farklı bakanlıklar arasında Memurların DEA Ağının
geliştirilmesi, deneyimleri/iyi uygulamaları paylaşmak için
faydalı

AB’den meslektaşlar ile sürekli ilişki önemlidir, özellikle
AB’nin İyi Düzenleme Direktörlüğü ile

“Yaparak öğrenme”ya devam et – DEA tekrarla öğrenilen
bir süreçtir

DEA karar vermenin yerine geçmez ancak politika kararlarına
bilgi vermek için faydalıdır