Karar No 106 – (07/12/2016)

T.C.
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
Karar Tarihi
07 / 12 / 2016
Karar No
106
MECLİS KARARI
Kararın
Konusu
Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının
Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin
Görüşülmesi.
Meclis I.Başkan V.: Ebubekir TAŞYÜREK Meclis Üyeleri: Osman DEMİR, Kenan ERCİ,
Belediye Meclisini
Teşkil eden zevat
Kemal AYGENLİ, Yücel ÖZGÜR, Turgut BARAN, Sibğetullah ŞAHİN, Mesut YAVUZ,
Yusuf Ziya HIZIR, Aslı AKIN, Ahmet GÜLLÜK, Mustafa DİLBAZ, Ali IŞIKCI,
Ayşe BAYDAR, Recai KOÇ, Emrah ÇEÇEN, İbrahim ÜZÜM, Nesrullah BALKAYA,
Selçuk ALBAYRAK, Remzi AYDOĞDU, Özcan ÇAKMAKCI, Şaban KARASAKAL,
Yaşar EŞİT, Fatoş DENİZ, Mehmet AKMAN, Yusuf COŞKUN, Selaattin UĞUR,
Becet AKSOY
Katılmayanlar: Yasemin BATUR, Muharrem YAMAN, Nurullah SAÇLI
TEKLİFİN ÖZÜ : Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının Park Alanı Olarak Ayrılmasına
İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin Görüşülmesi.
RAPOR :
KOMİSYON İNCELEMESİ: Belediye Meclisinin 05.12.2016 tarihli birleşiminde komisyonumuza havale
edilen Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 05.12.2016 tarih ve 14465 sayılı yazısında;
BAŞKANLIK MAKAMINA
İlgi : a) Master Gayrimenkul Geliştirme ve Şehircilik Hizmetleri A.Ş. (Cengiz YILMAZ)’nın
25.11.2016 tarih ve 43991 sayılı Dilekçe ve Ekleri;
b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.10.2016 tarih ve 532085 sayılı kurum görüşü yazısı;
c) İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 25.10.2016 tarih ve 1135834-3816-186520 sayılı kurum
görüşü ve ekleri;
d) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nün 02.11.2016 tarih ve E.12770 sayılı yazısı;
e) İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 29.12.2015 tarih ve 2385-231894 sayılı
kurum görüşü ve ekleri.
“İlgi (a) dilekçe ile Arnavutköy İlçesi Yeşilbayır 439 sayılı parselin Rekreasyon Alanı içerisinde
kalan kısmının Park alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği
teklifinin değerlendirilerek meclise iletilmesi talep edilmektedir.
Meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Durumu İncelendiğinde;
Arnavutköy İlçesi Yeşilbayır 439 sayılı parsel; 11.02.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy
Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planında parsel; 18. Madde uygulama sınırları içerisinde, kısmen
Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda ve kısmen Dere Koruma Alanı ve Kısmen Enerji Nakil Hattı altında
kalan Park ve Dinlenme Alanlarında kalmaktadır.
Yeşilbayır 439 sayılı parselin Plan tadilatına konu olan alan kısmı Rekreasyon ve Günübirlik
Alanlarda kalmaktadır.
Meri 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu İncelendiğinde;
Arnavutköy İlçesi Yeşilbayır 439 sayılı parsel; 17.02.2014 tasdik tarihli Hadımköy Yeşilbayır
Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında kısmen Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda ve Madde
uygulama sınırları içerisinde, kısmen Dere Koruma Alanı ve Kısmen Enerji Nakil Hattı altında kalan Park
ve Dinlenme Alanlarında kalmaktadır.
Yeşilbayır 439 sayılı parselin Plan tadilatına konu olan alan kısmı Rekreasyon ve Günübirlik
Alanlarda kalmaktadır.
1/1000 Ölçekli Teklif Plan Tadilatı Mülkiyet Açısından İncelendiğinde;
Yeşilbayır 439 parsel "YEŞİLBAYIR TURİZM YATIRIMLARI TİCARET A.Ş." adına kayıtlı
olduğu görülmektedir.
1
T.C.
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
Karar Tarihi
07 / 12 / 2016
Karar No
106
MECLİS KARARI
Kararın
Konusu
Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının
Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin
Görüşülmesi.
Meclis I.Başkan V.: Ebubekir TAŞYÜREK Meclis Üyeleri: Osman DEMİR, Kenan ERCİ,
Belediye Meclisini
Teşkil eden zevat
Kemal AYGENLİ, Yücel ÖZGÜR, Turgut BARAN, Sibğetullah ŞAHİN, Mesut YAVUZ,
Yusuf Ziya HIZIR, Aslı AKIN, Ahmet GÜLLÜK, Mustafa DİLBAZ, Ali IŞIKCI,
Ayşe BAYDAR, Recai KOÇ, Emrah ÇEÇEN, İbrahim ÜZÜM, Nesrullah BALKAYA,
Selçuk ALBAYRAK, Remzi AYDOĞDU, Özcan ÇAKMAKCI, Şaban KARASAKAL,
Yaşar EŞİT, Fatoş DENİZ, Mehmet AKMAN, Yusuf COŞKUN, Selaattin UĞUR,
Becet AKSOY
Katılmayanlar: Yasemin BATUR, Muharrem YAMAN, Nurullah SAÇLI
1/1000 Ölçekli Teklif Plan Tadilatı Kurum Görüşleri Açısından İncelendiğinde;
Arnavutköy İlçesi 439 Parselin Bir Kısmının Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi dosyasında;
· 29.12.2015 tarih ve 2385-231894 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem Risk
Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün görüşü
bulunmaktadır. Kurum görüşünde "… Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların
planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt
çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu
1/1000 Ölçekli U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.
· 25.10.2016 tarih ve 1135834-3816-186520 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşü bulunmaktadır. Kurum görüşünde
"ULAŞIM KARARI: Arnavutköy ilçesi, Yeşilbayır Mahallesi, 439 parselin Rekreasyon Alanı'nda kalan
kısmının "Park Alanı"na alınmasını ve 18. Madde uygulama sınırının yeniden düzenlenmesini içeren
1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı; plan notlarında "plan tasdik sınırı içindeki alan Park Alanıdır."
plan notunun bulunması dolayısı ile teklifin ulaşım sistemi üzerinde olumsuz etki yaratmayacağı
belirlenmiş olup,
- Rekreasyon Alanı'ndan "Park Alanı"na alının 439 parselin teklife konu kısmının 1/5000 ölçekli
meri Nazım İmar Planı'nda ‘Rekreasyon Alanı'nda kaldığı belirlendiğinden tadilatın üst ölçekli plan
paftalarına işlenmesi,
- Teklif ile 18.Madde sınırı büyütüldüğünden; "Meri plandaki ulaşım altyapısına ait donatılar (yol,
otopark vb.) kamuya bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılamaz." Plan notu eklenmesi koşulları ile
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." denilmektedir.
· 07.10.2016 tarih ve 532085 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi İSKİ Genel Müdürlüğü'nün
görüşü bulunmaktadır. Kurum görüşünde "…Netice olarak Arnavutköy ilçesi Yeşilbayır Mahallesi 439
parsel ve tescil dışı alana ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yukarıda sıralanan
koşullara uyulması kaydıyla ilgi (b) yönetmelik ve ilgi (e) yönerge hükümlerine göre İdaremizce uygun
bulunmuştur." denilmektedir.
· 02.11.2016 tarih ve E.12770 sayılı Arnavutköy Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün
görüşü bulunmaktadır. Kurum görüşünde "…plan tadilatı teklifinin yapıldığı parselin bir kısmı
23.07.2015 tarih 1268 no'lu Belediyemiz Encümen kararıyla 3194 sayılı İmar kanununun 18'inci
maddesine göre yapılan Hadımköy-Yeşilbayır Bölgesi Geri Dönüşüm ve İmar Uygulaması işi kapsamında
kalmaktadır.
Söz konusu parselde yapılacak plan tadilatının imar uygulama çalışma sürecini etkilememesi için
4 aylık süre içerisinde tamamlanmak koşulu ile ivedilikle ve işlem süreci hakkında tarafımıza bilgi
verilmek üzere yapılmasında tarafımızdan sakınca bulunmamaktadır" denilmektedir.
Arnavutköy İlçesi 439 Parselin Bir Kısmının Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi dosyasında yukarıda anılan kurum görüşlerinin dışında kurum görüşü
bulunmamaktadır.
2
T.C.
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
Karar Tarihi
07 / 12 / 2016
Karar No
106
MECLİS KARARI
Kararın
Konusu
Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının
Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin
Görüşülmesi.
Meclis I.Başkan V.: Ebubekir TAŞYÜREK Meclis Üyeleri: Osman DEMİR, Kenan ERCİ,
Belediye Meclisini
Teşkil eden zevat
Kemal AYGENLİ, Yücel ÖZGÜR, Turgut BARAN, Sibğetullah ŞAHİN, Mesut YAVUZ,
Yusuf Ziya HIZIR, Aslı AKIN, Ahmet GÜLLÜK, Mustafa DİLBAZ, Ali IŞIKCI,
Ayşe BAYDAR, Recai KOÇ, Emrah ÇEÇEN, İbrahim ÜZÜM, Nesrullah BALKAYA,
Selçuk ALBAYRAK, Remzi AYDOĞDU, Özcan ÇAKMAKCI, Şaban KARASAKAL,
Yaşar EŞİT, Fatoş DENİZ, Mehmet AKMAN, Yusuf COŞKUN, Selaattin UĞUR,
Becet AKSOY
Katılmayanlar: Yasemin BATUR, Muharrem YAMAN, Nurullah SAÇLI
1/1000 Ölçekli Teklif Plan Tadilatı Fonksiyon Alanları Açısından İncelendiğinde;
F21-D-13-A-1-B Paftasında;
Plan tadilatının adı "İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, 439 Parsele İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama
İmar Planı Değişikliği" olarak belirtilmiş olup plan değişikliği ile; Yeşilbayır 439 Parselin bu paftadaki
Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda kalan kısmının Park Alanı olarak değiştirildiği ve 18. Madde
Uygulama Sınırının bu doğrultuda düzenlendiği görülmektedir.
F21-D-13-A-1-B Paftasında aynı zamanda plan tadilatının lejand ve plan notları da yer almaktadır.
Ancak Plan lejandında Plan Değişikliği Onama Sınırı lejandının gösterilmediği ve plan çiziminde Plan
Değişikliği Onama Sınırı olarak yazılması gereken yerlerde bu ibarenin yazılmadığı tespit edilmiştir.
F21-D-13-A-2-A Paftasında;
Yeşilbayır 439 Parselin bu paftadaki Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda kalan kısmının Park
Alanı olarak değiştirildiği ve 18. Madde Uygulama Sınırının bu doğrultuda düzenlendiği görülmektedir.
Plan çiziminde Plan Değişikliği Onama Sınırı olarak yazılması gereken yerlerde bu ibarenin
yazılmadığı tespit edilmiştir.
1/1000 Ölçekli Teklif Plan Tadilatı Plan Notları Açısından İncelendiğinde;
İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, 439 Parsele İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı
Değişikliği teklifinin plan notları;
"1. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, Arnavutköy-Yeşilbayır 439 parselin bir kısmını
kapsamaktadır.
2. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan park alanıdır.
3. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanacak ve bu raporlara uyulacaktır.
4. Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, metal kaplama, asit ile yüzey
temizleme, tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli yıkama-yağlama, yanıcı,
parlayıcı, patlayıcı kimyasal madde depoları, imalatından sanayi atık suyu kaynaklanan kimyasal madde
üretim tesisleri, hurda kağıttan kağıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal ve dolum yerleri, zirai
mücadele ilacı imal ve dolum yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ fabrikaları, domuz çiftlikleri,
ilaç sentez fabrikaları, ağır metal tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, endüstriyel ve evsel katı atık
nihai depolama merkezleri, kimyevi madde depoları ve akaryakıt dolum tesisleri fonksiyonlarına yer
verilemez.
5. Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve yönetmelikler geçerlidir." şeklindedir.
Değerlendirmeler;
Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 5. Maddesinin İ. Bendinde "Sosyal altyapı alanları:
Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam
kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel
ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı
gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir." Şeklinde tanımlanmaktadır.
3
T.C.
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
Karar Tarihi
07 / 12 / 2016
Karar No
106
MECLİS KARARI
Kararın
Konusu
Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının
Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin
Görüşülmesi.
Meclis I.Başkan V.: Ebubekir TAŞYÜREK Meclis Üyeleri: Osman DEMİR, Kenan ERCİ,
Belediye Meclisini
Teşkil eden zevat
Kemal AYGENLİ, Yücel ÖZGÜR, Turgut BARAN, Sibğetullah ŞAHİN, Mesut YAVUZ,
Yusuf Ziya HIZIR, Aslı AKIN, Ahmet GÜLLÜK, Mustafa DİLBAZ, Ali IŞIKCI,
Ayşe BAYDAR, Recai KOÇ, Emrah ÇEÇEN, İbrahim ÜZÜM, Nesrullah BALKAYA,
Selçuk ALBAYRAK, Remzi AYDOĞDU, Özcan ÇAKMAKCI, Şaban KARASAKAL,
Yaşar EŞİT, Fatoş DENİZ, Mehmet AKMAN, Yusuf COŞKUN, Selaattin UĞUR,
Becet AKSOY
Katılmayanlar: Yasemin BATUR, Muharrem YAMAN, Nurullah SAÇLI
Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinde,
"(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki
imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz.
(3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya
yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle
bir değişiklik yapılabilmesi için:
a) İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi
gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır.
b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve
kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki
alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü
ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına
göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni
tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur…" denilmektedir.
Teklif edilen plan tadilatı ile 17.02.2014 tasdik tarihli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planında Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda kalmakta olan alan Park Alanına
alınmak istenmekte olup plan tadilatı teklif edilen alan 11.02.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy
Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planında Rekreasyon ve Günübirlik Alanlarda kalmaktadır.
Dolayısıyla teklif edilen plan tadilatı; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesine
aykırı, 1/5000 Ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırı, Rekreasyon ve Günübirlik Alanlar açısında
Donatı alanları standardını azaltıcı nitelikte olup; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26.
Maddesinde belirtilen eşdeğer yeni bir alanın ayrılması koşulu yerine getirilmemiştir.
İlgi (a) dilekçe ekindeki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi paftaları, Açıklama Raporu,
kurum görüşleri ve dilekçe ekinde yer alan diğer evraklar yazımız ekinde olup konunun 3194 sayılı imar
kanununun 8b maddesine göre incelenmek ve karar alınmak üzere meclise havale edilmesini arz ederim”
denilmektedir.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Yeşilbayır Mahallesi 439 sayılı parsele ilişkin 1/1000 Ölçekli
Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırılık
teşkil ettiği, öncelikle 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği gerektiğinden komisyonumuzca uygun
görülmemiştir. Yüce Meclisin onayına arz olunur.
KARAR : Yeşilbayır Mahallesi 439 Parselin Bir Kısmının Park Alanı Olarak Ayrılmasına İlişkin 1/1000
Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ile ilgili İmar Komisyonunun 2016/53 sayılı raporunun
Komisyondan geldiği şekli ile kabulü, Arnavutköy Belediye Meclisinin 3. Toplantı Yılı, Aralık ayı
Toplantılarının 07 Aralık 2016 Çarşamba günü yapılan 2. Birleşimi, 1. Oturumunda OYBİRLİĞİ ile
kararlaştırılmıştır.
4