Avusturya Hava Kirliliği Yönetiminde Emisyon Raporlamasının Rolü

Avusturya Hava Kirliliği Yönetiminde
Emisyon Raporlamasının Rolü
Manfred Ritter
Ankara, 28 Eylül 2011
© Thomas Seegers – Fotolia
Bu Sunum
 Avusturya Çevre Ajansı Hava Kirliliği Dairesini
tanıtmaktadır;
 Arabirim politikamızı tanımlamaktadır;
 Emisyon raporlamasında yaşadığım yönetimsel zorluklara
ait tecrübelerimi anlatmaktadır.
2
Gündem
 Hava Kirliliği Uygulama Zorluğu
 Hava Kirliliği Kontrol Dairesi
 Kişiler ve Sorumluluklar
 Arabirim Politikası
 Kurumsal Yapılandırma
 Temel zorluklarla ilgili bakış açım
3
Hava Kirliliği Uygulama Zorluğu
 Tematik strateji [COM(2005) 446]
 İnsan sağlığı ve çevre üzerinde önemli olumsuz etkilere neden
olmayacak hava kalitesi seviyelerine ulaşmak
 Hava kirliliği hedeflerini belirleme ve bu hedeflere 2020 yılına kadar
ulaşmak için tedbirler önerme
 Aşamalara ayrılır
 Sağlık ve çevresel hedefler (Hava Kalitesi Çerçeve Direktifi)
 Emisyon azaltım hedefleri (Ulusal Emisyon Tavanları Direktifi)
 Zorluk: Ulusal emisyonları kademeli olarak azaltmak
 Uzun vadeli hedefler koymak, ulusal strateji planlamak ve uygulamayı
sağlamak (işlemsel ve stratejik kontrol ile)
4
Avusturya Uygulaması
Örneğin NOx (Nitrojen oksit)
Avusturya‟nın hedefi: 103 kt
2009 Emisyonları: 145 kt
Azot
Hedeflere uyulamamasının temel
nedenleri:
 Taşıma sektörünün öngörülen
hedeflere ulaşamaması (faaliyet
ve emisyon faktörü)
 İhtiyacı karşılamayan Ulusal
strateji
5
Stratejik Kontrol Tasarım Seviyeleri
Normatif kontrol
Vizyon, misyon
Genel kurumsal strateji
İş stratejisi
İşlevsel alan stratejileri
Stratejik kontrol
Stratejiyi sayıya
dökmek
İşlemsel Bütçe
İşlemsel Kontrol
6
Hedef/gerçek değerlerin devamlı karşılaştırması
Hava Kirliliği Kontrol ve İklim
Değişikliği Azaltım Dairesi
Genel Görev
Çevresel kontrolü, Avusturya Çevre Ajansı‟nın bir parçası olan Çevre Koruma Kanunu‟nda tanımlandığı gibi icra etmek
Özel Görevler
Çevre durumunun
 Hava Kalitesi: Hava Kalitesi Çerçeve Direktifi
 Hava Kirliliği : Ulusal Emisyon Tavanları Direktifi
 Sera Gazı Emisyonları : BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi – AB Denetim Mekanizması
 Nokta Kaynak Emisyonları (Avrupa Kirletici Salınım ve Taşınım Kaydı-PRTR)
alanlarında denetimi
Raporlama Görevleri
 Emisyonlara ve hava kalitesine ilişkin tüm ulusal ve uluslararası raporlama
 Ulusal hava kalitesi ağının idaresini sağlamak
 Sera gazı ve hava kirliliği ulusal envanterlerini hazırlamak
 Nedenleri ve eğilimleri değerlendirmek
 Federal devletler için koordinasyon rolü oynamak
 Envanterlere ilişkin konularda Avrupa Çevre Ajansı‟nı desteklemek
Organizasyon Şeması
Genel Müdür
Georg Rebernig
Genel Müdür Yardımcısı
Karl Kienzl
Ekonomi&Etki
Maddeler&Analizler Doğa&Kullanım
Veriler&Teşhisler IT Çözümleri&Hizmetleri
İdare
8
Kişiler ve Sorumluluklar
 Envanter
16 kişi civarında
 Merkezi yaklaşım
 Diğer daireleri içermektedir: Ulaşım, Ormancılık

 Hava Kirliliği
14 kişi civarında
 Denetim ağırlıklı
 Avrupa Komisyonuyla çerçeve sözleşmesi

 Uluslararası
8 kişi civarında
 BM ve Avrupa Çevre Ajansıyla uzun vadeli sözleşmeler
 Avrupa Komisyonuyla bazı kısa vadeli sözleşmeler

9
Avusturya Ulusal Envanter Sistemi
- Genel planlama
 Çevre Kontrol Kanunu‟nun 6(2). Paragraf 15. satırına göre,
Çevre Ajansı‟nın görevi, Hava Emisyon Envanteri‟nin uluslararası
raporlama yükümlülüklerine uygun olarak derlenmesidir 
genel sorumluluğu olan ulusal kuruluş
 “Emisyon&İklim Değişikliği” Dairesi, Avusturya Hava Emisyon
Envanterinin (OLI) uluslar arası direktiflere ve raporlama
formatlarına uygun olarak derlenmesinden sorumludur.
NISA (Avusturya Uluslararası
Envanter Sistemi)
Submission under UNFCCC
UNFCCC
+ Kyoto Protocol
National Inventory Report (NIR)
Common Reporting Format (CRF) Tables
Avusturya Ulusal Envanter Sistemi
(NISA)
UNECE / LRTAP
+ Protocols
EC Greenhouse
Gas Monitoring
Mechanism
National System
Ulusal sistem
Submission under
UNECE / LTRAP
Informative Inventory Report (IIR)
Nomenclature for Reporting (NFR) Tables
Austrian Air Emission
Inventory
Submission under
EC Greenhouse Gas
Monitoring Mechanism
CRF Tables / Short-NIR
Avusturya Hava Emisyon Envanteri
EC NEC Directive
Environmental
Control Act
(Federal Legal Gazette
1998/152)
Submission under EC NEC
Quality Management
System
(including Good Practice)
Kalite Yönetim Sistemi
)
(doğru uygulama dahil
EC ETS Data
EC EPER Data /
UNECE PRTR Data
NFR Tables for NEC gases
State-of-the-Environment
Report (SoE report)
Reports to the parliament
Reports for the public
Arabirim Politikası
 Avusturya Çevre Ajansı‟nın çevre durum
değerlendirmelerine dair net bir görev tanımlaması vardır.
 Bizim veri ve değerlendirmelerimiz sıkı politik kurallar
koymaz.
 Envanter „en iyi bilim‟ yaklaşımını takip etmekte ve ISO
17020 akreditasyonu ile politik etkiden korunmaktadır.
 Ulusal strateji bizim değerlendirmelerimize dayanmaktadır;
fakat Çevre Bakanlığı tarafından hazırlanır.
 Bizler özel değerlendirmeler sunuyoruz ve bakanlıklar arası
çalışma grupları ve paydaş çalışma gruplarına katılıyoruz.
12
DPSIR Yerel Çerçeve Eylem Planları Eğitimi Veri
Toplama Çerçevesi
Tepkiler
Hesaplamalar
Baskılar
Etkiler
Durum
13
Politika döngüsünde temel aşamalar
Konu tanımı
(1)
Politik önlemlerin
etkinliği (nihai etki
değerlendirmesi) (6)
Konu
çerçevesi (2)
Veri
Bilgi
Birikimi
Politik önlem
uygulanması
(5)
Politik önlem
geliştirilmesi/kabul
edilmesi (4)
Politik önlem
tanımlaması
(ve ön etki
değerlendirmesi)
(3)
14
Temel zorluklara ilişkin görüşüm –
Envanter bakış açısı
 Önemli politik alanda „en uygun bilim‟ grubunun
çalıştırılması
 Akreditasyon
 En iyi bilimsel kültürün oluşturulması; uzman seçimine değer vermek
 Kaynakların korunması
 Gelecekteki zorluklara ilişkin aktif bilgi
 Yeni gelenler için eğitimlerin standartlaştırılması
 Gözden geçirme – sonuçların uygulanması
 Geliştirme planı hazırlamak
 Sektör sorumluluklarının net olması
15
Temel zorluklara ilişkin görüşüm–
Politik açı
 Envantere ilişkin değişikliklerle ilgilenmek
 Envanter en iyi tahmini getirmekte
 Politikanın sabit temellere ihtiyacı var
 Sektörel çaba paylaşımı kalıcı bir görevdir
 Bakanlıklar arası gruplardan oluşan kurumsal yapı
 Düşük/yüksek performansla başa çıkmak
 Diğer sektörlerden yardım almak
 Uygulamada tüm politik sahaların bir araya gelmesi
 Diğer stratejilerin üzerinde neye ihtiyaç olduğunu belirlemek (özellikle
iklim değişikliği)
16
İletişim
Manfred Ritter, MSc, MBA
Birim Başkanı
Hava Kirliliği Kontrolü & İklim Değişikliğinin Azaltılması
T: +43-(0)1-313 04/5951
F: +43-(0)1-313 04/5959
manfred.ritter@umweltbundesamt.at
Avusturya Çevre Ajansı
Spittelauer Lände 5
1090 Viyana/Vienna
Avusturya/Austria
http://www.umweltbundesamt.at
17