- 7 6 - Yürütmc MADDE 63. — Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür

- 7 6 Yürütmc
MADDE 63. — Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Kamu emekçilerinin grevli ve toplu sözleşmeli sendikal haklarının düzenlenmesi ile ilgili ka­
nun teklifim ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederim.
Saygılarımla.
. -<
Ercan Karakaş
İstanbul
Ahmet Güryüz ketenci
;
İstanbul
Şahin Ulusay
Tokat
Sabri Ergül
İzmir
Algan' Hacaloğlu
İstanbul
Mahmut Işık
Sivas
Ahmet Küçük
Çanakkale
Nezir Büyükçengiz
Konya
•
GENEL GEREKÇE
Yıllardır, siyasetçiler ve hükümetler tarafından kamu çalışanlarının sendikal haklarını özgür­
ce kullanabilmeleri için gerekli yasal düzenlemelerin yapılacağına ilişkin çeşitli açıklamalar yapıl­
dı, vaatlerde bulunuldu.
' Bu vaatler hükümet protokolları ve programlarında da yer aldı. Ama kamu çalışanlarının kur­
duğu sendikalar, hâlâ böyle bir yasal çerçeveden yoksun bulunuyor.
Oysa günümüzde sendika hakkı temel insan haklarından sayılmaktadır. Bu hak Türkiye tara­
fından da onaylanan, İnsan Hakları Bildirgesinde, Avrupa Sosyal Şartında ve ILO sözleşmelerinde
de yer almaktadır.
.
Türkiye'de kamu emekçilerinin binbir zorluğu aşarak kurdukları kamu sendikalarının hukuk­
sal dayanaklarını, başta ILO'nun 87, 98 ve 151 sayılı sözleşmeleri olmak üzere TBMM tarafından
onaylanarak yürürlüğe konulan diğer bazı uluslararası sözleşmeler ile iç hukukta bu sözleşmelere
bağlayıcılık getiren Anayasanın 90 inci maddesinde almaktadır.
Bilindiği gibi Anayasanın 90/5 maddesinde "usulüne uygun yürürlüğe konulmuş milletlerarav
sı antlaşmalar kanun hükmündedir, bunlar hakkında Anayasa'ya aykırılık iddiası ile Anayasa Mah­
kemesine başvurulamaz" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm "Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında
uluslararası hukukun en azından yasalar üstü, daha uygun bir yorumla Anayasal bir konumda" bu­
lunduğunu göstermektedir.
Yukarıda belirtilen uluslararası sözleşmelerde yer alan sendikal haklar, toplu sözleşme ve grev
hakkını da içermektedir. Bu husus yani sendikal hakların bütünlüğü özellikle, Avrupa Sosyal Şar­
tı ile 87, 98 ve 151 sayılı ILO sözleşmesinde yer almaktadır.
Diğer yanda günümüz koşullarında özgür sendikalar olmadan demokrasinin korunması ve
kökleşmesi de sağlanamaz. Demokrasi aynı zamanda örgütlü toplum demektir. O nedenle sendikal
örgütlenmenin işçinin yanı sıra tüm çalışanları kapsaması, sendikaların toplumsal ve demokratik
yaşamdaki olumlu etkilerini de artıracaktır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayısı: 553)