L 409 - Erciyes Üniversitesi IIBF

İŞL 409-KAMU YÖNETİMİ
Erciyes Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi,
e-mail ile randevu alarak öğretim elemanı ile etkin bir iletişim içinde olması ve konuyla ilgili
sorularına cevap bulmaya çalışmaları beklenmektedir.
İktisat IV, İktisat IV (İ.Ö.), Bahar, 2008
Ders Geçme Koşulları: Dersin bir ara, bir de final sınavı olacak ve ara sınav toplam ders
Öğretim Görevlisi Ayşe Aslıhan Çelenk
notunun %40’ını oluştururken, final sınavı da %60’ını oluşturacaktır. Öğrencilere final
Erciyes Üniversitesi, İİBF Uluslararası İlişkiler Bölümü
notunun %20’sini oluşturacak bir ödev verilecektir. Ödevlerin teslim tarihi final haftasıdır.
38039, Kayseri
Kaynaklar: Dersin zorunlu kaynakları şunlardır:
Tel. 0352 437 49 01/ 30852
E-mail: acelenk@erciyes.edu.tr
1. Eryılmaz, Bilal (2006). Kamu Yönetimi. İstanbul.
2. Belediyelerle İlgili Mevzuat (Ankara: Seçkin Yayınevi, Kanun Metinleri Serisi, No.
Dersin Amacı: Kamu yönetimi, siyaset biliminin yönetenlerle yönetilenler arasındaki ilişkiyi
inceleyen alt dalıdır. Bu sebeple, devletin merkezi ve yerel belli başlı kurumlarının oluşumu
28, 2005)
3. T.C. Anayasası.
ve işleyişleri hakkında bilgi sahibi olmak kişilerin vatandaşlık haklarını daha etkili
kullanabilmelerine olanak sağlar. İŞL 409 dersinin amacı, öğrencilerin devlet, demokrasi,
Öğrencilerin bu kaynakları temin etmesi gereklidir. Ayrıca, derste yararlanılacak diğer makale
anayasa, yönetim ve yönetişim gibi kamu yönetiminin temel kavramları hakkında bilgi
ve kitap bölümleri fotokopi odasından edinilebilecektir. Gereken kanun metinlerinin web
kazanmasını sağlamak ve Türkiye’deki kurumsal yapının işleyişine ve kurumlar arası ve
linkleri de öğrencilere sağlanacaktır.
kurumlarla kişiler arası ilişkilere ışık tutmaktır. Bunun yanı sıra, son dönemdeki kamu
yönetimi reformu tasarısı ve AB sürecinde yerel yönetimlerin konumu gibi kamu yönetiminin
Haftalık Ders Planı:
işleyişine dair güncel tartışmalara da dersimizde yer verilecektir.
1. Kamu Yönetiminin Genel Çerçevesi ve İlgili Kavramlar: devlet, demokrasi ve
Ele Alınacak Konular: Dersin amaçlarına uygun olarak, İŞL 409, devlet, demokrasi ve
bürokrasi
kamusal alan gibi kamu yönetiminin çerçeve ve biçimini belirlemede kilit rol oynayan
a) Münci Kapani, Politika Bilimine Giriş. Ankara: Bilgi Yayınevi, 2004: ss. 33-45.
kavramları ele alacaktır. Daha sonra kamu yönetiminin kapsamı incelenecek ve kamusal
b) Ali Öztekin, Siyaset Bilimine Giriş. Ankara: Siyasal Kitabevi, 2003: ss. 25-42.
hayatı düzenlemede rol oynayan merkezi ve yerel kurumların işleyişi incelenecektir. Ders,
c) Hüseyin Çevik, Türkiye’de Kamu Yönetimi Sorunları. Ankara: Seçkin, 2001: ss.
kamu yönetimindeki reform tartışmaları, küreselleşme ve AB üyeliği gibi süreçlerin kamu
41-43 ve 64-72.
yönetimindeki etkisi ve Türkiye’de kamu yönetiminin geleceği üzerine tartışmalarla sona
erecektir.
2. Kamu Yönetiminin Genel Nitelikleri
a) Kamu yönetiminin tanımı ve elemanları: Eryılmaz, ss.1-10.
Dersin Şartları: Dersin içeriği herkesi ilgilendiren ve güncel konulardan oluştuğu için,
öğrencilerin kendilerine sağlanacak ilgili dokümanları okumuş olarak derse gelmeleri
beklenmektedir. Öğrencilerin, okumaları yaparak ve konuyla ilgili sorular sorup tartışmalar
b) Devletin görevleri, büyümesi ve kamu yönetimi düşüncesinin gelişimi üzerindeki
etkileri: Eryılmaz, ss. 48-56 ve 11-28.
c) Kamu Yönetimi ve Özel Yönetim kavramları: Eryılmaz, ss. 33-38.
açarak derse etkin katılımları esastır. Ayrıca, öğrencilerin belirtilen görüşme saatlerinde ya da
3. Kamu Yönetiminin Örgütlenmesi
1
2
a) Merkezden Yönetim: Eryılmaz, ss. 57-67.
Köy Kanunu http://www.yerelnet.org.tr/yy_mevzuati/tuze_detay.php?kod=50&turu=KA
b) Yerinden Yönetim: Eryılmaz, ss. 67-79.
10. Diğer Kamu Kuruluşları
a) “Sosyal Refah Çoğulculuğu”, Çevik, ss. 175-194
4. T.C.’nin Temel Nitelikleri ve Organları
a) Yasama ve Yargı erkleri: Anayasanın ilgili maddeleri
b) Eryılmaz, ss. 182-192.
b) Yürütme erki ve Türk kamu yönetiminin özellikleri: Anayasanın ilgili maddeleri,
Eryılmaz, ss. 80-82.
11. AB’ye Üyelik Sürecinde Türkiye’de Kamu Yönetiminin Geleceği Üzerine
Tartışmalar
a) Subsidiarite (Hizmette Yerellik İlkesi): Çevik, ss. 195-225 ve Yusuf Karakılçık ve
5. Merkezi Yönetim
Ayşe Özcan “Yerellik İlkesinin Türk Yerel Yönetim Dizgesinde Uygulanabilirliğinin
a) Cumhurbaşkanı: Eryılmaz, ss. 85-88 ve Anayasanın ilgili maddeleri.
İrdelenmesi” Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 14 Sayı 4, 2005, ss. 5-30.
6. Merkezi Yönetim
b) Bölgesel Politika: Ahmet Apan “Bölge Kavramı ve Bölgesel Kalkınma Ajansları”
b) Bakanlar Kurulu: Eryılmaz, ss. 88-94
Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 13 Sayı 4, 2004, ss. 39-58.
c) Merkezdeki Yardımcı Kuruluşlar: Eryılmaz, ss. 94-100,
c) Yönetişim Kavramı: Akif Çukurçayır “Çok Boyutlu Bir Kavram Olarak
MGK (http://www.mgk.gov.tr/Turkce/kanun.html ),
Yönetişim.” Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (Der.) Çağdaş Kamu Yönetimi I. Ankara:
DPT (http://mevzuat.dpt.gov.tr/khk/540/index.asp ),
Nobel Yayınları (2003), ss. 259-275.
Danıştay Kanunu (http://www.danistay.gov.tr )
12. Türkiye’de Kamu Yönetimi Üzerine Güncel Tartışmalar
a) Sivil Anayasa: Anayasa Taslak Metni.
7. Merkezi Yönetimin Taşra Örgütü
a) İl, ilçe ve bucak ve bölge: Eryılmaz, ss. 101-109.
b) Kamu Yönetimi Reform Tasarısı: Mustafa Ökmen “Yerel Yönetimlerde Yeniden
Düzenleme Girişimleri ve Son Reform Tasarıları Üzerine Bir Değerlendirme” Yönetim ve
8. Yerel Yönetimler
Ekonomi, Cilt 10 Sayı 1, 2003, ss. 117-139, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma:
a) Türk Anayasalarında Yerel Yönetimler: Fatih Kırışık ve Özcan Sezer, “Türk
Anayasalarında Yerel Yönetimler” Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 15 Sayı 2, 2006, ss. 5-30.
Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim”, Başbakanlık, 2003 ve Kamu Yönetimi
Reform Tasarısı (http://www.belgenet.com/yasa/kamu-05.html ).
b) İl Özel İdaresi: Eryılmaz, ss. 127-138 ve
(http://www.yerelnet.org.tr/yy_mevzuati/tuze_detay.php?kod=28&turu=KA
)
adresinden
ulaşılabilecek İl Özel İdaresi Kanunu
c) Belediyeler: Eryılmaz, ss. 138-148 ve
Belediye Kanunu http://www.yerelnet.org.tr/yy_mevzuati/tuze_detay.php?kod=17&turu=KA
9. Yerel Yönetimler
d) Büyükşehir Belediyesi: Eryılmaz, ss. 148-161 ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu
http://www.yerelnet.org.tr/yy_mevzuati/tuze_detay.php?kod=18&turu=KA
e) Köy Yönetimi: Eryılmaz, ss. 161-165 ve
3
4