Reklamların Denetimi I- Reklamların Denetimi REKLAM

REKLAMLARIN DENETİMİ İLE REKLAM
KURULU’NUN YAPISI VE İŞLEYİŞİ
Ankara, 7/7/2015
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi
Genel Müdürlüğü
SUNUM İÇERİĞİ
I- Reklamların Denetimi
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
Özdenetim
Reklam
Özdenetim
Kurulu (RÖK)
İdari Denetim
Reklam Kurulu
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu (RTÜK)
Mahkeme
Yolu İle
Denetim
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
ÖZDENETİM
-Reklam verenlerin, reklam ajanslarının ve mecra
kuruluşlarının
kendi
kendilerini
denetlemesidir
(OTOKONTROL).
-Mahkemelerin ve idari denetimin yükünü hafifletir.
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
REKLAM ÖZDENETİM KURULU (RÖK)
-Üyelerin çoğunluğunu reklam verenler, reklam ajansları ve
mecra kuruluşları oluşturur. Üniversitelerden, tüketici
kuruluşlarından ve Türkiye Barolar Birliği’nden de birer
üyesi bulunmaktadır.
-Uluslararası özdenetim esasları çerçevesinde aykırı
bulduğu reklamların düzeltilmesini veya kaldırılmasını
reklam verenden talep eder.
-Kararları tavsiye niteliğinde olup bağlayıcılığı yoktur.
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
MAHKEME YOLUYLA DENETİM
(ADLİ DENETİM)
-Aldatıcı reklamların önlenmesinde haksız rekabet
davaları açılması mümkündür.
-Türk Ticaret Kanunu’nun 54, 55 ve 56. maddeleri
çerçevesinde zarar gören kişiler ve ilgili mesleki ve
idari örgütler dava açabilirler.
-Zarar görme ihtimali yeterli şart değildir.
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
İDARİ DENETİM
 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)
 Reklam Kurulu
I- Reklamların Denetimi
RADYO VE TELEVİZYON ÜST KURULU (RTÜK)
- Radyo ve televizyon yayınlarının
denetimini üstlenmektedir.
(ve
reklamlarının)
- İçerik denetimi ve biçimsel denetim (reklamın yayın süresi, ticari
iletişim tekniklerine ilişkin –ürün yerleştirme, program desteklemesi, vb.kriterleri de denetlemektedir.
- Yaptırım türleri (Uyarı, para cezası, yayın durdurma ve iptal)
- Bu cezaları sadece yayıncı kuruluşlara verebilir.
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
REKLAM KURULU
Ülkemizde yayınlanan tüm ticari reklamları ve
haksız ticari uygulamaları denetlemekle görevli tek
idari otoritedir.
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
YASAL DAYANAK
28.05.2014 öncesi:
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında
Kanun
28.05.2014 sonrası:
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında
Kanun
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
 28.05.2014 öncesi:
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun:
Reklam Kurulu Ticari Reklamlar ve İlanlar
 28.05.2014 sonrası:
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun:
Reklam Kurulu
Uygulamalar
Ticari
Reklamlar
ve
Haksız
Ticari
I- Reklamların Denetimi
I- Reklamların Denetimi
YASAL DAYANAK:
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun
Madde 63:
«(1) Ticari reklamlarda uyulması gereken ilkeleri belirleme ve
haksız ticari uygulamalara karşı tüketiciyi korumaya yönelik
düzenlemeleri yapma, bu hususlar çerçevesinde inceleme ve
gerektiğinde denetim yapma, inceleme ve denetim sonucuna
göre durdurma veya aynı yöntemle düzeltme veya idari para
cezası
veya
gerekli
görülen
hâllerde
de
üç
aya
kadar tedbiren durdurma cezası verme hususlarında görevli bir
Reklam Kurulu oluşturulur. (…) Kurulun kararları Bakanlıkça
uygulanır.»
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam
Kurulu
Bakanlığımız bünyesinde oluşturulmuş
olan Reklam Kurulu, tüketicilerin sağlık
ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarının
reklamlar ve haksız ticari uygulamalar
vasıtasıyla zedelenmesini engellemek için
gerekli tedbirleri almakla sorumludur.
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında
Kanunun 63 üncü maddesi uyarınca kurulan Reklam
Kurulu;
Reklam
Kurulu
ticari reklamlarda uyulması gereken ilkeleri
belirleme ve haksız ticari uygulamalara karşı
tüketiciyi korumaya yönelik düzenlemeleri yapma,
bu hususlar çerçevesinde inceleme ve denetim
yapma
inceleme ve denetim sonucuna göre, mevzuata
aykırı reklamlar hakkında idari müeyyide uygulama
hususlarında görevlidir.
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
6502 sayılı
Kanun’un
63 üncü
maddesi
«Ticari reklamlarda uyulması gereken ilkeleri belirleme ve
haksız ticari uygulamalara karşı tüketiciyi korumaya yönelik
düzenlemeleri yapma, bu hususlar çerçevesinde inceleme
ve gerektiğinde denetim yapma, inceleme ve denetim
sonucuna göre durdurma veya aynı yöntemle
düzeltme veya idari para cezası veya gerekli
görülen
hâllerde
de
üç
aya
kadar tedbiren durdurma cezası verme
hususlarında görevli bir Reklam Kurulu oluşturulur. Kurul
tedbiren durdurma kararı verme yetkisini Reklam Kurulu
Başkanına devredebilir. Kurulun kararları Bakanlıkça
uygulanır.»
hükmü yer alır.
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam Kurulu’nun Yapısı:
1- Başkan (İlgili Genel Müdür)
2- Genel Sekreter (İlgili Genel Müdür Yrd.)
3- Üyeler
4- Sekretarya
5- İhtisas Komisyonları
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam Kurulu’nun Yapısı:
REKLAM KURULU
Kurul üyelerinin görev süresi 3 yıldır.
Kamu sektörünü temsilen 10 üye
Özel sektörü temsilen 9 üye
İlgili Genel Müdür (Başkan)
TOBB, TESK,
İlgili Genel Müdür Yrd. (Genel Sekreter)
Tüketici Örgütü,
Adalet Bakanlığı,
Reklamverenler Derneği,
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı,
Reklamcılar Derneği,
Sağlık Bakanlığı,
Türk Eczacılar Birliği,
Kültür ve Turizm Bakanlığı,
Türk Diş Hekimleri Birliği,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu,
Türk Tabipler Birliği,
TSE, YÖK ve 3 B.Belediyesinin seçtiği bir temsilci
Türkiye Barolar Birliği,
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam Kurulu’nun Görevleri:
6502 sayılı Kanunun 61 inci ve 62 nci maddelerinde
belirtilen esaslara uygun olarak ticari reklamlarda
uyulması gereken ilkeleri belirleme ve haksız ticari
uygulamalara karşı tüketiciyi korumaya yönelik
düzenlemeleri yapma,
Bu hususlar
çerçevesinde re’sen veya yazılı başvuru
üzerine inceleme ve gerektiğinde denetim yapmak
İnceleme ve denetim sonuçlarına göre Kanunun 61 inci ve
62 nci maddelerine aykırı hareket edenler hakkında
idari yaptırım uygulamak
Ticari reklamların ve
haksız ticari
uygulamaların
denetimiyle
görevlendirilmiş tek
idari otorite olan
Reklam Kurulu’nun
görevleridir.
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam Kurulu;
Re’sen ya da yazılı başvuru üzerine inceleme yapar.
Ayda en az bir defa veya ihtiyaç duyulduğu her zaman
Başkan’ın çağrısı üzerine toplanır.
Başkan dahil en az 11 üyenin hazır bulunması ile toplanır.
Toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar verir.
Kurul kararları, tüketicilerin bilgilendirilmesi, aydınlatılması
amacıyla Bakanlıkça açıklanır.
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
Reklam Kurulu, mevzuata aykırı reklamlardan dolayı;
3 Aya Kadar
Tedbiren
Durdurma
Durdurma
Düzeltme
İdari Para
Cezası
yaptırımlarından birine veya birkaçına hükmedebilir. (İhlalin niteliğine göre)
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
TİCARİ REKLAMLAR İÇİN (Md.61):
İdari Para
Cezaları
(28.05.2014
itibariyle)
-
Yerel düzeyde yayın yapan televizyon kanalında yayınlanan reklamlar hakkında 10.000-TL.
-
Ulusal düzeyde yayın yapan televizyon kanalında yayınlanan reklamlar hakkında 200.000-TL.
-
Süreli yayınlar aracılığıyla gerçekleşen ihlaller hakkında, yukarıda sayılan mecralara göre cezanın
yarısı (5.000-TL. veya 100.000-TL.)
-
Yerel düzeyde yayın yapan radyo kanalında yayınlanan reklamlar hakkında 5.000-TL.
-
Ulusal düzeyde yayın yapan televizyon kanalında yayınlanan reklamlar hakkında 50.000-TL.
-
İnternet mecrasında yayınlanan reklamlar hakkında 50.000-TL.
-
Kısa mesaj (SMS) ile gerçekleşen ihlaller hakkında 25.000-TL.
-
Diğer mecralar aracılığıyla gerçekleşen ihlaller hakkında 5.000-TL.
idari para cezası uygulanır.
(Reklam Kurulu, idari işleme konu ihlalin bir yıl içinde tekrar edilmesi hâlinde yukarıda belirtilen idari para
cezalarını on katına kadar uygulayabilir.)
II- Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri
İdari Para
Cezaları
(28.05.2014
itibariyle)
HAKSIZ TİCARİ UYGULAMALAR İÇİN (Md.62):
-
Kanunun 62 nci maddesinde belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenler hakkında
haksız ticari uygulamanın üç aya kadar tedbiren durdurulması veya durdurulması yaptırımı
veya beş bin Türk Lirası idari para cezası uygulanır.
-
Kurul, ihlalin niteliğine göre bu cezaları birlikte veya ayrı ayrı verebilir.
-
İdari para cezası, aykırılık ülke genelinde gerçekleşmiş ise elli bin Türk Lirası olarak
uygulanır.
-
Aykırılığın reklam yoluyla gerçekleştirildiğinin tespiti hâlinde reklamlar hakkında uygulanan
para cezaları uygulanır.
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
Reklam Kurulu’nun sekretarya hizmetleri Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı tarafından yerine getirilir.
Sekretarya hizmetleri, Bakanlıkça görevlendirilen Kurul üyesi Genel
Müdür Yardımcısı ile Gümrük ve Ticaret Uzman ve Uzman Yardımcıları
tarafından yürütülür.
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
I.
Aşama
II.
Aşama
Reklam Kurulu
toplantısı
öncesinde
yapılan işlemler
Reklam Kurulu
toplantısı
esnasında
yapılan işlemler
III.
Aşama
Reklam Kurulu
toplantısı
sonrasında
yapılan işlemler
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
i- Reklam Kurulu toplantısı öncesinde yapılan işlemler:
Tüketicilerden, kurum/kuruluşlardan veya rakip firmalardan gelen
başvuruların ön incelemeye alınması veya reklamların re’sen
incelemeye alınması,
Başvuruda yer alan iddiaların tetkik edilerek dosya hazırlanması,
başvuru sahibine ön bilgi verilmesi,
Reklamlarda yer alan iddialarla ilgili reklam veren firmalardan
açıklama, bilgi ve belge istenmesi, (gerekirse ilgili kamu kuruluşları
ya da üniversitelerden görüş alınabilir.)
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
i- Reklam Kurulu toplantısı öncesinde yapılan işlemler:
Kurula sevk edilmesine karar verilen dosyalarla ilgili olarak, reklam
veren firmadan detaylı savunma istenmesi,
İhtiyaç duyulan başka bilgi, belge ve görüşlerin temin edilmesi
suretiyle dosyanın tekemmül ettirilmesi,
Tüm bilgiler ışığında aykırılık tespit edilen reklamların Kurul’a sevk
edilmesi.
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
i- Reklam Kurulu toplantısı öncesinde yapılan işlemler:
Kurul gündeminin oluşturulması,
Kurula yapılan başvurulara ve Kurul tarafından alınan kararlara ilişkin
aylık istatistiki bilgilerin hazırlanması,
Reklam Kurulu kararları kapsamında Bakanlıkça tesis edilen
yaptırımlara karşı açılan davalar sonucunda Mahkemelerce verilen
kararların tasnif edilmesi ve aylık rapor hazırlanması,
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
ii- Reklam Kurulu toplantısı esnasında yapılan işlemler:
Gündemde yer alan konular ve dosyaların içeriği hakkında Kurul
üyelerine açıklayıcı bilgi verilmesi ve dosyaların sunulması,
Toplantı karar tutanağının hazırlanması,
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
iii- Reklam Kurulu toplantısı sonrasında yapılan işlemler:
Kurul kararlarının ilgili firmalara tebliğ edilmesi,
İdari yaptırım uygulanan firmanın mensup olduğu meslek kuruluşuna
uygulanan yaptırım hakkında bilgi verilmesi,
İnternet sitesinde yayınlanmak üzere, Kurul kararlarına ilişkin basın
bülteninin hazırlanması,
Başvuru sahibine, Kurulca verilen karara ilişkin nihai bilgi verilmesi,
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
III- Reklam Kurulu Sekretaryası ve Görevleri
iii- Reklam Kurulu toplantısı sonrasında yapılan işlemler:
İdari para cezalarının tahsili için Maliye Bakanlığı’na (ilgili Vergi
Dairesi Başkanlığına veya Defterdarlığa) bilgi verilmesi,
Reklam Kurulu kararlarına karşı dava açılması durumunda Hukuk
Müşavirliği aracılığı ile mahkemeye savunma gönderilmesi,
Kurulca verilen diğer görevlerin yapılması.
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi
Genel Müdürlüğü
TEŞEKKÜRLER…
Hazel Güngör AVCI
Gümrük ve Ticaret Uzmanı
G.Avci3@gtb.gov.tr