T.B.M.M. B : 7 24 . 9 . 1992 O : 1 Bunu tek elde toplamak ve özellikle

T.B.M.M.
B : 7
24 . 9 . 1992
O : 1
Bunu tek elde toplamak ve özellikle kalkınma planına paralel olarak yabancı sermaye girişini
kontrol etmek, regüle etmek üzere, bu kanun, bu görevi, açık bir şekilde Devlet Planlama Teş­
kilatına verdi ve yabancı sermayeyi teşvik komitesinin görevlerini de Devlet Planlama Teşkila­
tının merkez teşkilatı emrine verdi. Bu, büyük bir merhaleydi; çünkü, devletin bütün sektörle­
rine (sadece ticarî değil, sanayi, millî eğitim, turizm, madencilik gibi yabancı sermayenin he­
veslendiği, iştahlandığı her sahaya) yukarıdan, kuşbakışı bir tarzda bakacak, otorite bir tarzda
kalkınma planı hedefleri hakkında karar verecek merci Devlet Planlama Teşkilatı olduğu için
o görev oraya verildi.
Bu kanun elan yürürlüktedir; bu kanunun kaldırıldığına dair herhangi bir mevzuat da bu­
radan geçmemiştir ve şimdi müzakeresini yaptığımız tasarının bütün maddelerini tetkik ettiği­
miz zaman da görüyoruz ki, "933 sayılı Kanun kaldırılmıştır" veya "933 sayılı Kanunun bu
kanuna uymayan kısımları yürürlükten kaldırılmıştır" demiyor; ama, tutuyor, Devlet Planla­
ma Teşkilatının emrine -teşvik uygulama gibi de değil- doğrudan doğruya kanunla verilmiş olan
bu birimi, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığına bağlıyor. Gerçi arkada bir madde var; o mad­
dede, teşvik serbest bölgeler, döviz kazandırıcı muameleler -yabancı sermayeden bahsederekmuhtelif yerlere verilen yetkiler Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığına devredilmiştir diyor; ama,
bu, kanun tekniğine uymayan bir vaziyettir.
Binaenaleyh, geçen konuşmamda da istirham ettiğim gibi, Hükümet sözcüsünden, Ko­
misyondan, 933 sayılı Kanun hakkında bilgi istiyorum. Mademki bir düzenlemeye gidiliyor
ve bu kanundan sonra da, teşvik ve diğer dairelerin Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığına veril­
miş şeklinden sonra Devlet Planlama Teşkilatı Kanunu da getiriliyor; o zaman, bilgi istiyoruz;
ne olacak?
Muhterem milletvekilleri, bir birimin, bir bakanlığın, hatta bir bakanlık değil üç beş ba­
kanlığın hizmetini üzerine alan Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığının teşkilat kanununun gö­
rüşüldüğü bir zamanda ve de bu düzenlemenin yapıldığı bir ortamda, bunun mutlaka ele alın­
ması lazım. Hele hele, teşvik ve diğer dairelerin ayıklanmasından sonra -bu tabirimi mazur
görün; özellikle bu yapılmaktadır; halbuki hepsinin uygun olduğu yer Planlama TeşkilatıdırDevlet Planlama Teşkilatı Kanun Tasarısı burada görüşülürken, 933 sayılı Kanunun da bu teş­
kilat kanununun içerisine alınması gerekir. Mademki yeniden düzenleniyor, mademki Türkiye
Büyük Millet Meclisi bu mesele için yeniden meşgul ediliyor, yeni bir kanun çıkıyor, niçin bu
kanunun aslı görüşülürken fer'i, olan kanunlar dışarıda bırakılıyor, bunu anlamak mümkün
değildir. Kanun yapma tekniğinin ciddiyeti bun icap ettirir.
tşte, bu arz ettiğim misalde olduğu gibi, burada da, şimdi, bir ikilem vardır. Teşvik ve
diğer daireler gibi Yabncı Sermaye Genel Müdürlüğü de Hazineye bağlanmış; ama, yabancı
sermayenin nasıl yürütüleceğini gösteren 933 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin yürürlükten kal­
dırıldığı burada ifade edilmemiştir. Kaldı ki, Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu (6224 Sayılı
Kanun) da yürürlüktedir, öyleyse, burada 3 tane kanunu ilgilendiren bir mevzu olduğuna gö­
re, bir ünifikasyona gidilmesi gerekir.
Bu çelişkiyi huzurunuzda ifade ediyor, hürmetlerimi sunuyorum. (RP sıralarından alkışlar)
BAŞKAN — Sayın Hatip, teşekkür ediyorum efendim.
Gruplar adına başka söz talebi?.. Yok.
Kişisel söz talebinde bulunan Sayın Özal; buyurun efendim.
— 15 —